延慶，創城永遠在路上

　　2020年11月20日，全國精神文明建設表彰大會召開，延慶區被授予“第六屆全國文明城區”稱號，捧回這一代表城區綜合實力的沉甸甸的獎牌。攻堅六載，一朝功成，延慶，創城永遠在路上。站在新的起點，延慶區將矢志不渝，揚帆再起航，繼續以“創文明城區，辦百姓實事，迎世界盛會”為目標，常態化推進創建全國文明城區工作，匯聚起服務保障冬奧會和地區高品質綠色發展的強大精神力量。

　　以六載耕耘 換城市“蝶變”

　　2015年2月，延慶區啟動全國文明城區創建，一場沒有休止符的蛻變進行曲，由此奏響。

　　六年來，延慶的天更藍了，水更凈了，空氣更清新，道路更寬闊，産業更發展，社會更和諧，人民群眾的臉上洋溢著越來越多的笑容。國家生態文明建設示範區、第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家衛生城市（區）、國家森林城市、首批國家全域旅遊示範區等一項又一項榮譽，都在見證延慶這座城市的發展。

　　茶余飯後，延慶居民喜歡聊“變化”。用香水園街道恒安社區劉阿姨的話來講，就是“這些年延慶變化多，聊也聊不完”。

　　延慶的環境更美了。恒安二條曾被稱為延慶“小簋街”，集聚了不少餐館，環境臟亂，道路坑洼，路燈昏暗，垃圾隨處可見，是一條典型的臟亂街。如今，清晰規範的交通標識、停車位，引導著車輛有序行駛、停放。街北面的墻上獨具城市特色的壁畫，帶著人們追憶童年趣事。“這面墻上的彩繪特別精緻，每次看總能讓我想起小時候的情境，溫馨又懷舊。”劉阿姨説。更讓居民欣喜的是，街邊的一塊空地被開闢成一座具有現代風格的口袋公園，健身區、納涼區、兒童嬉戲區一應俱全，休閒處，儘是黃髮垂髫怡然自樂的風景。

　　延慶的交通更順了。恒生綜合批發市場路口因臨近區第四幼兒園，周邊還有市場、公園、社區，以前行人、機動車相互亂穿，曾經是延慶交通情況最複雜的路口之一。可是現在每每有行人通過人行橫道，機動車便會減速，穩穩停在人行道外，行人快速有序通過，文明交通風尚已然養成。

　　延慶的生活更好了。位於大秦鐵路延慶北站西側的火車站小區是個始建於1988年的老舊小區，因長期失管，環境臟亂，居民的生活幸福感一直不高。一到秋天，本身就閉塞的樓道裏又堆滿腌菜缸、冬儲蔬菜，居民進出十分不便，怨聲載道。可現在的火車站小區，樓道寬敞，路面平整，垃圾分類投放，停車秩序入位，堵在心裏的大石頭沒了，居民素質也明顯提高了。“沒想到我們老居民也能住上‘新’小區，真得感謝政府、感謝創城啊。”

　　延慶的人心更齊了。六年前，為了讓延慶環境更宜居，百姓生活更幸福，一場由政府引導、社會各方群策群力的創城行動啟動。而現在，創城已經潛移默化地融入延慶人的日常生活中，每個人都成為創城的助力者。週末衛生大掃除，小區、街頭不僅有兢兢業業的環衛人員，還有普通的延慶市民用雙手扮靚城市；“紅風衣”治安巡邏崗、“麻利兒”心理疏導室等新時代文明實踐行為遍地開花，遍佈全區各村、社區的423個新時代文明實踐所站活動形式多樣。“我是司機，我有義務禮讓行人，保障道路交通安全。作為延慶市民，我得繼續努力，讓延慶變得更好。”市民董剛道出了延慶居民的心聲，文明新風已經吹進百姓的心坎兒裏。

　　以精細治理 築文明“根基”

　　六年創城之路，延慶人民使出了“洪荒之力”。政務環境建設、法治環境建設、市場環境建設、未成年人教育環境建設、生活環境建設、社會安全環境建設、生態環境建設、人文環境建設八大指揮部牽總，八大督查組督辦，十九個分指揮部自查，社會積極參與的“1+8+8+19”的組織體系高速運轉。整治“失管樓”，各級調度會先後召開了67次，區領導現場調度15次，“失管樓”迎來華麗轉身，1800名居民擺脫了此前的種種不便。整治背街小巷，延慶96名街巷長、390名小巷管家齊上陣，全區各部門協同合作，114條街巷改造升級，以嶄新的面貌添彩延慶。18天，“亂”了30年的舊小區面貌一新，背後是8名黨員組成的先鋒隊夜以繼日“由點及面，先難後易”的不懈奮戰，是各責任部門的全力以赴，攻堅克難。18天，拆除私搭亂建32處，封堵開墻打洞300余平方米，清理綠地上的亂栽亂種2256平方米、各類堆積物30車150立方米，粉刷外墻墻裙及樓道4232平方米。連續兩年對恒生、日上綜合商品批發市場進行改造，原來的農貿市場亂象消失不見。整治交通亂象，“禮讓斑馬線，文明我接力”活動持續開展，1萬名黨員幹部常年參與路口文明引導……

　　數據顯示，創城期間，延慶區新建改建市政道路24條，近三年拆除違建145.7萬平方米，美麗鄉村建設大步向前，連續四年在城鄉環境年終考核中位列生態涵養區第一名，2019年更取得了全市總分第一的好成績；積極推進“廁所革命”，完成1400座戶廁改造，獲評國家衛生區；森林覆蓋率、林木綠化率分別達到60.34%和72.53%，成功創建國家森林城市。開通網上議事平臺，暢通“點單派單”“12345”群眾訴求表達機制，定期開辦“延慶鄉親議事會”，六年來，徵集解決問題7.2萬多個。全區公共服務設施進一步完善，市場整治深入推進，城鄉社會治理更加精細化。

　　創城讓城市煥然一新，但延慶並未止步於此，而是下定決心從“骨子”裏“除病根”，以問題為導向，尋根究源，歸納一類問題，找出管理辦法，形成系統的現代化治理體系，全面推進城市精細化治理。

　　為促進人文風尚改善，延慶區從不良習慣著手，以不文明養犬集中整治行動、“煙痰亂吐”不文明行為專項整治行動等改變日常不文明習慣。潛移默化間，市民從遛狗主動拴繩，隨身攜帶清理犬便紙張開始，養成文明養犬的好習慣；親手撿起路邊煙頭，帶動了一大批市民主動戒煙，煙痰亂吐現象得到有力改善；啟動“我光碟我光榮，延慶區新時代文明實踐中心‘制止餐飲浪費 踐行光碟行動’”主題活動，2000余名文明餐桌勸導員上崗，引領光碟行動，半份菜、小盤菜、邊角余料入菜肴大行其道，“443”光碟行動成效斐然，舌尖上的浪費得到有效遏制；村民議事會、道德評議會、鄉村鄰裡宴、過鄰裡節等做法，在各個街道鄉鎮因地制宜，廣泛鋪開，持續推進移風易俗之風。

　　延慶區進一步推進全區誠信體系建設，加大誠信聯合激勵、失信聯合懲戒力度，出臺首個《延慶區等級景區破壞文物行為聯合懲戒辦法》。2019年,延慶誠信建設評價獲得全市第一名。持續優化營商環境，完成公共資源交易平臺建設，累計完成北京營商環境3.0版改革任務179項，落實重點企業“服務包”制度，落實減稅降費政策，推進審批制度改革，促進市場環境更加優化、政務環境更加高效、法治環境更加公正、創新創業環境更具活力。引入“交警+輔警+文明引導員+智慧機器人”聯合參與路口文明引導的工作模式，加大交通勸導和執法力度；構建垃圾分類管理“網格+門前三包”工作機制，開展專項整治，推動“門前三包”商戶掛牌亮星公示管理，重點商業區試點組建“黨建指導員+商戶自治聯盟”，強化管理；組織快遞外賣小哥成立自治聯盟，發佈首個《延慶區快遞行業文明守信自律公約》……

　　文明在一點一滴間，在不斷的細化和精準施策間，發生著由量變到質變的巨大變化。文明，永無止境，延慶也將繼續找差距，補不足，讓城市治理愈細愈精，讓文明之花越開越艷。

　　以長效機制 迎冬奧“花開”

　　繼成功舉辦2019北京世園會後，北京2022年冬奧會和冬殘奧會也慢慢向延慶“走來”。回望2015年，北京獲得2022年冬奧會舉辦權，延慶成為三大賽區之一，同年，延慶正式啟動全國文明城區創建。六年來，文明延慶與冬奧籌辦工作一路同行。

　　砥礪六年，未忘初心！什麼是讓文明持續，為“美麗延慶 冰雪夏都”描繪文明底色的堅實保障和強勁動力？是一項又一項因勢利導的“長效機制”。

　　如今，“常態長效”是延慶創城工作提得最多的一個詞。如何真正摒除“牌子到手，創建到頭”的心理，讓“創城永遠在路上”，如何解決創城領域還存在的工作標準不高、管理不精細、體制不順暢等問題，如何補短板、強弱項，進一步深化城市精細化治理，是延慶區常態化創城擺上案頭的課題。

　　秉承“創文明城區，辦百姓實事，迎世界盛會”的創建宗旨，堅持既要拿到更要達到的創建理念，延慶梳理出七方面27項重點舉措，著眼于將創建標準融入日常、補足提升城市短板、持續提升城市文明水準、城市公共空間氛圍營造、持續開展我愛我家社會動員活動、堅持創建為民和工作推動，推進創城工作常態長效持續深入開展下去。

　　為了“保養”城市好容顏，延慶區制定《街巷環境長效管理工作方案》《週末衛生大掃除活動的工作方案》《城中村創城常態化管理方案》《農村人居環境與基礎設施長效管護考評細則》等。從此，“一完好、兩規範、十四無”的街巷精細化治理措施得到常態落實；週末衛生大掃除周周有重點，全區總動員；城鄉結合部軟體硬體兩手抓，常態化整治常抓不懈……城市“養顏”變得有章可循。

　　為了讓美麗延慶愈加宜居，讓城市綠景變美景，讓小區服務管理更加規範週到，讓生活更加便捷美好，延慶區形成了《居住小區長效管理工作方案》《城鎮綠地養護管理工作方案》《延慶區垃圾分類長效管理工作方案》《關於<北京市街道辦事處條例>執行落實長效機制工作方案》等一系列制度。從此，城鄉綠化建設與長效管理走上規範化、科學化、精細化協同發展之路，《北京市街道辦事處條例》《北京市物業管理條例》《北京市生活垃圾管理條例》落實落細……人們對美好生活的嚮往正一點一滴地變成現實。

　　為了讓文明從要求變成自覺，以《北京市文明行為促進條例》實施為契機，以新時代文明實踐為動力，延慶進一步推動德法共治，制定《延慶區不文明養犬集中整治行動方案》《關於“煙痰亂吐”不文明行為專項行動下一步執法工作方案》《關於不文明養犬專項行動下一步執法工作方案》《深入開展文明交通示範路口創建行動實施方案》，加大對不文明交通、不文明養犬、煙痰亂吐三大不文明問題的集中整治，尤其是全體黨員要帶頭踐行“四不四必一勸阻”的文明要求，讓文明之花與生態之美在媯川大地交相輝映。

　　文明創城永遠在路上。媯川兒女曾經用堅持和努力把“南荒灘”變成了“生態延慶”；如今的延慶人民正凝心聚力，催開了另一朵“文明之花”，也將精心“澆灌”，讓文明延慶與冬奧同行，與新時代共舞。文/魏昕悅