大興：奮力建設繁榮開放美麗新國門

　　堅持“兩區”政策牽引，高標準規劃建設大興國際機場臨空經濟區。加大力度推進生物醫藥基地和北京中日創新合作示範區建設，深度參與更高水準國際合作。積極創建全國文明城市、國家森林城市，不斷提升民生福祉……過去一年，作為首都對外開放的前沿陣地，大興區認真落實習近平總書記對北京重要講話精神，堅決貫徹執行市委市政府決策部署，確保“十三五”圓滿收官，高起點謀劃“十四五”發展，不斷提升對外開放水準，紮實推動高品質發展，為打造首都繁榮開放的美麗新國門不懈努力。

　　■ 8.5萬餘名黨員幹部和志願者下沉一線織牢“防疫網”

　　北京大興區體育中心氣膜實驗室現場 攝/武亦彬

　　疫情就是命令，防控就是責任。2020年，面對突然襲來的新冠肺炎疫情，大興區堅決扛起疫情防控主體責任，第一時間成立區級疫情防控領導小組，以戰時思維臨機決策，72小時撐起日檢測10萬人份的“火眼”氣膜實驗室，組織開展核酸檢測183萬人次，百日建起科興中維新冠疫苗基地，以非常之舉跑出“克冠速度”。

　　通過嚴防死守阻斷疫情擴散，果斷封閉涉疫村社，迅速啟動“敲門行動”，細緻開展流調溯源，無縫實施轉運隔離，牢牢控住進京通道，區直幹部、鎮街幹部，下沉社區（村）防控一線，與廣大黨員、志願者一起，組成了一支8.5萬餘人的抗疫大軍，在危急中逆向而行。

　　組建“14天溫情服務隊”，為老百姓壓實米袋子、拎穩菜籃子，守護好每個家庭一日三餐的小日子。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，找準時機啟動復工復産，先後出臺“惠企八條”“惠企新九條”，減免小微企業房租，減免社會保險，落實援企穩崗補貼，政府與企業攜手共渡難關。

　　回望這場驚心動魄的抗疫鬥爭，大興區始終堅持人民至上、生命至上的戰“疫”原則，全區上下勠力同心，奮勇擔當，取得了抗擊新冠肺炎疫情鬥爭的重大戰略成果。

　　■ 臨空區邁入“雙自貿區”時代

　　北京大興國際機場臨空經濟區鳥瞰圖

　　全面啟動大興國際機場臨空經濟區（大興）建設發展三年行動計劃，爭取市級下放行政權力80項，高標準落實臨空經濟區總規控規，加快推進重點功能區規劃建設。北京自貿區高端産業片區正式掛牌，河北自貿區大興機場片區（大興部分）兩批120條創新措施穩步實施，自貿創新服務中心投入運營，第一筆自貿金融業務成功落地……臨空經濟區建設交出一份亮眼的成績單。

　　打造北京改革開放新高地，大興機場臨空經濟區已正式邁入“雙自貿區”時代。大興區也成為全國唯一享受“雙自貿區”和服務業擴大開放政策的地區。通過深度疊加和有機融合，“1+1＞2”的化學效應逐步發酵。

　　2020年11月，臨空經濟區對標國際規則，借鑒國內外經驗，經廣泛調研企業需求，推出了大興機場片區北京大興區域第二批制度創新清單，努力營造自貿區創新創業創造的良好環境，全面助力自貿區建設發展。

　　隨著大興國際機場綜合保稅區（以下簡稱“綜保區”）正式獲批，通過積極組建聯合平臺公司，完成綜保區一期封關驗收設施建設。同時完善産業招商地圖，圍繞航空科技、生命健康等臨空區主導産業，開展招商活動，有效擴大了“朋友圈”，進一步增強了臨空經濟區的國際知名度和影響力。

　　下一步，大興區要繼續加強與河北省協同聯動發展，使政策落地、制度創新體現在項目上。做好項目儲備，積極引進符合功能定位的外資項目，打造國際化營商環境，為外籍人才來華來京工作提供週到服務。謀劃好數字貿易示範區建設，切實做好大興國際機場服務保障工作。

　　■ 堅持産業強區加快高品質發展

　　大興生物醫藥産業基地企業創新平臺豐富

　　一年來，大興區全面打造現代産業體系，加快“五新”政策落地，深度參與更高水準國際合作，推動構建國內國際雙循環，新業態新模式全面賦能經濟高品質發展。生物醫藥産業展現強大韌性和活力，疫苗研發、生物制藥等領域異軍突起，為穩住經濟基本盤提供了有力支撐。其中生物醫藥基地擴區控規獲批，首醫大項目選址落位，千億級中國藥谷正加速崛起。

　　值得一提的是，北京中日創新合作示範區已正式由國家發改委批復設立，定位為國際科技協同創新與産業合作發展示範區，未來將形成“三核五鏈一支撐”的産業發展格局。園區位於京臺高速兩側，西紅門鎮、瀛海鎮、青雲店鎮、黃村鎮四鎮交界處，規劃用地總面積約為9.57平方公里。將形成“一帶兩軸三核多組團”的空間結構，打造創新産業、生活服務與信息發佈三大板塊，結合日本高端産業和製造優勢，發揮我國龐大市場、完整工業體系和營商環境優勢，推動中日雙方産業和創新優勢互補。園區建設要騰退低效企業，引進外資項目，推動氫能源示範區建設。新媒體基地要強化科技賦能，培育新一代信息技術、數字創意與設計等産業。另外還要打造國際消費中心城市的重要節點，抓好機場消費環節，優化國際購物環境。發展國際物流、國際會展，推進免稅店落地，多引進國內外知名品牌。

　　■ 基層治理現代化水準有力提升

　　大興區探索“物業超市”服務模式攝/武亦彬

　　城市管理要有“面子”，更要有“裏子”。過去一年，大興區堅持把精細化治理推進到城市的末梢神經，深入落實“吹哨報到”，大力推進“接訴即辦、未訴先辦”，提升網格管理信息化、數字化、智慧化水準。

　　全面落實《北京市物業管理條例》，試點“拉家常”議事會，引入願景集團等社會力量，探索“物業超市”服務模式，56個無物業小區實現物業管理全覆蓋。

　　精準推進垃圾分類工作，提高源頭減量、全程分類、末端處置能力，生活垃圾全部實現無害化處理。大力宣傳引導“光碟行動”，促進全社會養成勤儉節約良好習慣。進一步推動執法力量下沉，下放430項行政執法權，加強鎮街綜合行政執法規範化建設，有效解決以往看得見不好管的難題。通過積極創建全國文明城市，全面安排新時代愛國衛生運動，每週開展“週末大掃除”，城市文明程度和市民文明素養不斷提升。

　　■ 工業大院變綠洲生態治理顯成效

　　狼垡城市森林公園

　　西南五環的狼垡地區，曾是大興區“散亂污”工業大院聚集區，光物流園區就有九十多家企業。如今，這裡建成了京南最大、佔地面積5508畝的大興狼垡城市森林公園。此外，隨著西紅門生態休閒公園、舊宮城市森林公園等一個個公園、一處處大尺度林地相繼建成，西南五環于2020年首次出現了連方成片的城市森林群。

　　據介紹，為全面推進生態治理工作，大興區深化“一微克”行動，加強大氣污染治理。抓好永定河治理任務落實，強化河道生態空間管控，實施好百萬畝造林綠化工程，生態治理取得顯著成效。PM2.5累計濃度37微克/立方米，同比下降15.9%，濃度值首次低於全市平均水準，PM10累計降幅居全市第二，四項主要污染物累計濃度創歷史最優紀錄。安南、新西鳳濕地公園建成開放，再現水清岸綠、魚翔淺底的自然生態。積極創建國家森林城市，狼垡、五福堂等一批城市森林公園串珠成鏈，昔日工業大院變身京南城市綠洲。

　　■ 持續改善民生辦好群眾門前事

　　大興棗園小區有機更新 攝/武亦彬

　　堅持民生為本、一諾千金、説到做到。2020年，大興區克服新冠肺炎疫情影響，高品質完成“為民辦實事”29件，全年民生領域投入佔公共預算支出一半以上，加快補齊“七有”“五性”短板。

　　有效提升應對突發重大公共衛生事件的能力，加強區疾控中心和二三級醫院發熱門診建設，穩步推進北大醫院南院區等重點項目，新改擴建社區衛生服務機構，實現北京市衛生鎮全覆蓋，醫療衛生體系更加完善。努力讓每個孩子享有更高品質的教育，引入北京八中等市級名校，完成一中西校區等8所學校建設，新增學位7440個，18所民辦園完成轉普工作，普惠率達到96%。新建籌集政策性住房2萬套，竣工1.4萬套，啟動同心園等老舊小區改造，老樓加裝電梯，盡力保障群眾有的住、住得好。

　　這一年，大興區把穩就業放在重要位置，提供就業崗位6.8萬個，新增城鄉勞動力就業1.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.36%。同時，城鄉一體化發展擴容提質，鄉村振興邁出堅實步伐。完成2755戶棚戶區改造，積極推進22條背街小巷環境整治，精益求精寫好美麗鄉村大文章，讓群眾家門口的環境更優，生活品質更高。

　　另外，“十三五”時期，為助力打贏脫貧攻堅戰，大興區堅持精準扶貧路上不漏一人，三年累計撥付幫扶資金2.27億元，精準安排幫扶項目221個，購銷扶貧農産品5.1億元，助力內蒙古察右前旗等5個受援地區全部實現脫貧摘帽。

　　下一步，大興區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實市委市政府決策部署，銳意進取，真抓實幹，認真履行建設繁榮開放美麗新國門的重大使命，奮力譜寫新時代首都發展新篇章。

　　北京大興國際機場 攝/潘之望