發展全域旅遊 助推龍鄉振興——西峽縣全域旅遊發展紀實

老界嶺上好風光

西峽恐龍遺跡園

　　2月5日，在西峽縣老界嶺滑雪場景區，來自西安的旅行團正在購票有序進入景區，景區附近的農家賓館也停滿了來自周邊各地的自駕遊車輛，滑雪場景區行銷總監王建偉告訴記者，老界嶺滑雪場以高山夏季避暑、冬天滑雪為主題推出的旅遊産品已經成為西峽旅遊一道亮麗的風景，滑雪場入冬開業以來，每天迎接團隊的電話應接不暇，景區周圍的農家樂、太平鎮上的西峽特産銷售網點也因外地遊客的涌入變得火爆起來。

　　這一切都得益於西峽縣發展全域旅遊帶來的可喜變化。

　　西峽縣地處豫西南，豫鄂陜三省結合部，伏牛山世界地質公園核心區域，總面積3454平方公里，境內擁有被稱為“世界第九大奇跡”的恐龍蛋化石群遺址等，是中國獼猴桃之鄉、山茱萸之鄉、香菇之鄉、恐龍之鄉、重陽文化之鄉。

　　近年來，西峽縣委、縣政府堅持全面整合資源，完善服務設施，加快創建老界嶺國家級旅遊度假區，爭創國家全域旅遊示範區，被國家旅遊局命名為全國旅遊標準化示範縣，2016年2月被列入首批國家全域旅遊示範區創建單位；榮獲2017年度《中國國家旅遊》最佳度假旅遊目的地稱號。

　　“2018年，西峽縣堅持‘政府主導、企業主體、整合提升、全域景區’思路，持續叫響‘避暑養生地、南陽老界嶺’品牌，推動立體整合行銷，打造全域旅遊品牌，探索締結伏牛山區域性旅遊聯盟，實現協同發展、合作共贏局面。力爭全年接待遊客750萬人次，實現綜合效益40億元。”西峽縣政府縣長周華鋒在接受記者採訪時如是説。

　　多策並舉助力全域旅遊發展

　　老君洞所在的大廟村、五道石童所在的中坪村、老界嶺所在的東坪村，都因景區的發展，村民們切切實實地得到了實惠，百姓富了、腰包鼓了、幹好農家樂的勁頭也更足了。

　　這也是西峽縣推動“全縣是景區、村村是景點、處處是景觀”的全域旅遊創建模式成效凸顯的一個亮點。

　　大機制推動大創建。西峽縣本著“全面、全域、全民”的原則，推進全域旅遊建設，成立了以縣委書記任指揮長、縣長任常務副指揮長的創建工作指揮部，制訂下發了《全域旅遊示範區創建工作方案》《創建工作任務分解表》；建立了“縣級領導挂帥、部門鄉鎮齊抓、責任人員落實”的組織保障機制，構建“一産助推旅遊、二産服務生態、三産激活全局”的全域旅遊發展模式。

　　大規劃提升大旅遊。按照“景城一體”的發展理念，實施景區、城鎮一體化戰略，形成“城在園中、村在景中、人在畫中”的全域旅遊新格局。聘請國內知名旅遊規劃設計院，編制了《西峽縣旅遊發展總體規劃》《老界嶺·恐龍遺跡園5A創建提升規劃》《西峽縣全域旅遊發展規劃》《老界嶺旅遊度假區規劃》等，確立以老界嶺為核心龍頭，打造了一批避暑養生、休閒度假等高端旅遊項目。

　　大投入拉動大開發。特色做優、精品做強、品牌做響。西峽縣財政從2017年起每年把旅遊發展專項經費增加1000萬元，達到每年2500萬元，重點用於全域旅遊和老界嶺國家級旅遊度假區建設；制定了《關於進一步加快旅遊開發的意見》《西峽縣促進旅遊産業發展優惠政策的暫行辦法》等支持旅遊業發展的政策，引導非公有制經濟進入旅遊領域，西峽縣財政首批註入資金500萬元，註冊成立文化旅遊投資公司，積極探索旅遊産業融資機制。

　　大資源對接大市場。整合龍潭溝、五道石童和龍河漂流，組建龍潭溝旅遊集團，西排公司投資控股老君洞景區和灌河軍事漂流景區，實行統一品牌、統一管理、統一行銷。中原第一漂旅遊集團拓展服務項目，拉長産業鏈條；整合老界嶺區域旅遊資源，推進整體化、規模化經營，成功創建老界嶺省級旅遊度假區。老界嶺正與其他景區聯合，在主板借殼上市，將成為河南省首家在主板上市的旅遊企業。

　　大品牌贏得大效益。西峽縣堅持狠抓宣傳行銷，不斷擴大老君洞紫荊花節、端午文化節等活動影響；開展A級景區標準化建設行動，老界嶺、恐龍遺跡園、龍潭溝、老君洞、鸛河漂流、寺山等景區基礎設施得到大幅提升。“廁所革命”成效顯著，受到國家和省旅遊局充分肯定，被央視《焦點訪談》欄目深度報道和高度評價。成功舉辦首屆中國（西峽）山地避暑旅遊高峰研討會、全國群眾登山暨河南省第七屆“三山同登”群眾登山健身大會、河南全民徒步大會暨老子文化節、《中國恐龍》郵票首發式、全國旅遊攝影大賽等大型推介宣傳活動,老界嶺被確定為全國首個“中國山地避暑旅遊觀測點”，持續在西安、鄭州等地開展立體行銷，打響避暑養生品牌，旅遊轉型步伐加快，榮獲“2017中國候鳥旅居小城”稱號，2017年接待遊客681.5萬人次，綜合效益37.8億元，分別提高18.2%、26.7%。

　　全域聯動産業融合

　　在太平鎮街東頭，一間造型別致的小木屋不時讓過往遊客駐足觀看，進去一瞧，老界嶺柴雞蛋、山蔥、西峽木耳和香菇等土特産一應俱全，不但貨真價實，而且包裝精美，過往遊客在這兒就可採購到西峽的土特産，既方便快捷，同時也增加了景區的綜合收入，像這種土特産門店在太平鎮街大大小小有10多家，旅遊景點的火爆帶動了土特産的銷售、並且吸引大量外出的本地年輕人返鄉創業，西峽開展全域聯動，産業融合的社會輻射作用在這裡得到了很好的體現。

　　西峽縣以老界嶺景區為支點，依託欒西高速建設，優化要素配置，推動交通互聯互通，加快與周邊知名景區對接，將現有旅遊景區與周邊100至200公里內的少林寺、龍門石窟、雲臺山、老君山等全省著名旅遊景區聯合，做成旅遊終端産品，形成旅遊大環線，打造旅遊目的地。

　　同時，與優勢産業融合，抓好“旅遊+農業”，大力發展現代休閒農業，依託山林經濟和特色種養，開發獼猴桃、香菇等旅遊商品，促進農旅融合。抓好“旅遊+文化”，深入挖掘恐龍文化、重陽文化、屈原文化等；抓好“旅遊+體育”，充分發揮縣文體中心功能，廣泛開展登山、自行車、漂流、攀岩等體育旅遊主題活動，發展健身休閒業，加快體旅融合發展。抓好“旅遊+工業”，依託仲景宛西制藥、醫聖山百草園和仲景大廚房，打造特色工業旅遊。

　　按照“一心、一環、兩區、一園”的總體佈局，傾力打造南陽旅遊的龍頭——老界嶺，狠抓老界嶺滑雪場創建4A級景區和老君洞創建省級旅遊度假區工作；積極推動龍潭溝、五道石童一體化發展；分步推進宛西中醫藥健康産業園、伏牛山仲景養生小鎮、老君洞養生度假小鎮等景區項目建設；啟用縣城遊客中心，加密景區之間旅遊客運頻次，規劃建設太平鎮樺樹盤至二郎坪草湖峪旅遊專線；完成西峽智慧旅遊平臺建設，實現3A級以上景區智慧導遊和電子票務全普及，打造以老界嶺為核心的旅遊産業集群，加快旅遊相關産業融合步伐。

　　全域創建揚帆前行

　　在全域旅遊建設中，西峽縣在加快景區開發、完善要素配置上下功夫，在豐富旅遊産品內涵上做文章，創建工作收穫滿滿。

　　該縣申請成立綜合性旅遊管理機構——西峽縣旅遊發展委員會，組建旅遊警察、旅遊巡迴法庭、旅遊工商分局等，健全完善“1+3”執法機制，成立旅發委已經通過編制部門審批。

　　大手筆創新佈局避暑養生文化，形成一個從生態觀光、自然探索、運動體驗到避暑度假、休閒養生的旅遊體系，構建“春可踏青賞花、夏可漂流避暑、秋可遊園品果、冬可滑雪健身”的四季旅遊格局，實現了由單一景區景點向全域旅遊華麗轉身。

　　與現代農業結合，推出了陳河坡花海果香、黃獅和英灣獼猴桃、孫溝杏李、栗坪山茱萸等農業觀光園；與工業項目結合，建成醫聖山百草園和仲景大廚房等工業旅遊項目；與體育運動結合，建設了鸛河生態文化苑、鸛河漂流、老界嶺滑雪場等涉旅健身項目；與美麗鄉村建設結合，二郎坪鎮被授予全國文明村鎮、全國美麗宜居小鎮，太平鎮、二郎坪鎮被授予全國衛生鄉鎮，簡村、東坪村、中坪村分別被授予全國文明村鎮、全國美麗宜居村莊、全國美麗宜居示範村。實現了由旅遊內循環向“旅遊+”融合發展轉變。

　　全縣建成四星級飯店2家，三星級飯店6家，二星級飯店1家，農家賓館680多家，23家農家賓館被評為“中國鄉村旅遊金牌農家樂”，76家農家賓館被評為南陽市鄉村旅遊示範戶；目前，擁有旅行社16家，旅遊接待能力實現了由數量向品質的轉變。

　　令人欣喜的是，截至目前，西峽縣已建成開放以名園、名山、名漂“三名”為代表的特色景區17個，擁有中國鄉村旅遊模範村2個、省鄉村旅遊示範鎮1個，市鄉村旅遊示範村4個，吸引著國內外遊客紛至遝來，發展全域旅遊成效顯著。

　　“打造‘好山好水西峽、宜居宜養西峽、創新創業西峽、活力魅力西峽’，全力塑造‘美在山水、樂在休閒、福在養生、悟在文化’的西峽旅遊新形象。讓人民群眾分享旅遊發展帶來的紅利，是西峽縣推進全域旅遊的落腳點。”西峽縣委書記孫起鵬對西峽旅遊産業的未來充滿了信心。□本報記者朱天玉