東城 建設國際一流和諧宜居之都的首善之區

       東城區作為首都功能核心區，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，是歷史文化名城保護的重點地區，是展示國家首都形象的重要窗口地區。

　　在這裡，集中了公安部、商務部、文化和旅遊部等多家中央部委機關和國家局級單位、多家北京市屬單位，以及中石油、中海油等800余家央企，政務服務功能凸顯；在這裡，中軸線縱貫南北，天、地二壇遙相呼應，故宮、天壇、大運河故道玉河段三處世界文化遺産坐落於此，名人故居和各地會館薈萃，各類文保單位星羅棋佈，文化是其深厚的底蘊；在這裡，以百姓需求為導向，民有所呼，我有所應，民有所盼，我有所為，讓老衚同的居民過上現代生活。

前門三里河水穿街巷

　　全力保障 精細管理提升城市品質

　　東城區立足首都功能核心區定位，始終把“政治中心服務保障”擺在首位，牢固樹立“紅墻意識”，健全“四個服務”機制和重大活動常態化服務保障機制，堅持“崇文爭先”理念，努力打造“五個東城”——“文化東城”“活力東城”“精緻東城”“創新東城”和“幸福東城”,全力營造安全優良的政務環境。

　　全力保障重大活動，開創“四個服務”新局面。圓滿完成新中國成立70週年慶祝活動服務保障任務，強化主戰場意識，建立健全三級指揮體系，統籌開展全區21個方面60項安保任務，實施9大類26項環境整治提升工程，做好23處集結疏散路段保障，所有安全生産高風險點位得到有效管控，交通運行和停車管理順暢有序，水電氣熱等城市生命線運行平穩，圓滿完成三次演練和慶祝活動當日服務保障任務，向黨中央、北京市和全區人民交上了一份滿意的答卷。全面履行首都功能核心區使命擔當，高品質完成全國兩會、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世園會、亞洲文明對話大會等重大活動服務保障任務。

　　在做好重大活動常態化服務保障的同時，東城區始終堅持高標準、精細化，以繡花功夫做好城市管理。

　　東四街道的東四九條經過近6個月的集中治理和試運行，成為東四街道首個不停車街區，衚同東口新建成的停車場以惠民價格提供了車位，解決供需難題。

　　在此之前，王府井地區已經打造了北京首個“不停車街區”，周邊15條道路和衚同全部實現了不停車。今年，還將以王府井地區為重點，打造18公里王府井區域慢行系統示範區，推進南護城河慢行系統融合開放道路健身步道建設。

　　在建國門街道蘇州衚同，通過地區挖潛，建成三座科技感十足的立體停車設施，解決了周邊平房區居民150個停車位，讓擁擠的衚同重新歸於安寧。像這樣“小型化、隱形化、端口化”的停車設施，目前正在東城區全力推進，南鑼鼓巷南口、前門草廠衚同等8處停車場建設項目共為周邊居民新增了1200余個停車位，不僅優化了街巷空間功能，也讓“老巷幽宅靜樹依”的衚同風貌逐漸回歸。

　　老衚同停車難是困擾老城區發展的一個重要難題。近年來，東城區以“規劃引領+共享合作+科技支撐”為重點，堅持以停車治理促交通環境治理，通過開展公共建築停車設施有償錯時共享、增建停車場、提高道路停車電子收費高點視頻覆蓋率等方式，緩解了東城區多年來停車難的問題。目前東城區已經實現了全區85條道路、6000余個停車位電子收費全覆蓋。

　　週六一大早，東四街道古色古香的衚同就熱鬧起來，區、街領導，機關幹部，東城社工，在職黨員，志願者，社區家庭等共計800余人、20個駐街單位參加街道週末大掃除活動。整治院落環境衛生、清理大件垃圾、垃圾分類宣傳……據了解，東城區首倡的週末衛生大掃除活動，在東四街道已經持續開展了4年多。垃圾清理了，違建拆除了，敞亮的衚同裏出現了許多邊角空地，這些空地被居民們利用起來，成立了社區社會自治組織“花友會”。花友會成員認養管理花池、花箱子，葫蘆爬滿藤，鮮花開滿巷，衚同裏多了一個個微花園。

　　東城17個街道持續開展週末衛生大掃除活動，不但美化了居民的居住環境，也讓老街坊們的鄰裡關係更加和諧。

　　減量提質 讓核心區“靜”下來

　　走進位於美術館後街40號的“美後肆時”，古香古色的四合院建築，地上一層，地下三層，共有活動空間21處，總建築面積5411平米。這裡是由美術館後街地鐵8號線盾構工程騰退後建成的，目前是北京老城區最大的基層公共文化場所——景山街道市民文化中心。這裡可以為市民提供閱讀、歌舞、戲劇、國學、藝術、文創、園藝、美食、健身等主題的公共文化服務和特色文化體驗。

　　“窗戶還是原來老建築的樣式，坐在這裡借著老窗透過的陽光閱讀，簡直有一種穿越時光的感覺。”居民王女士説。面闊五間，精美的磚雕，墻壁上保存完好的西式壁爐，屋頂正中的木構套疊藻井……北京首批歷史建築之一、位於北極閣三條22號的寧郡王府家廟緣慶禪林，疏解騰退後變身“緣慶書苑”重新開放，並面向居民免費開展公共文化活動。

　　在位於東北二環外側、毗鄰清水苑社區的香河園口袋公園，面積達9450平方米。步入園內，依著下沉地勢，園內設計出層層疊落的谷地，層疊的花臺間不時噴出細密的水霧，在炎熱的夏季起到局部降溫的作用。像這樣的口袋公園，在東城不勝枚舉，很多都是利用疏解騰退後的空間建起來的。

　　近年來，東城區緊緊抓住“疏解非首都功能”這個牛鼻子，堅持疏解、整治與優化提升並舉，不斷提升城市品質。通過“疏解整治促提升”專項行動，讓核心區“靜”下來。

　　老城保護 擦亮歷史文化“金名片”

　　“以前我們羨慕你們住樓房的，現在該你們羨慕我們了。”在雨兒衚同30號院，70歲的居民崇寶才搬回改造後的老院落，對現在的生活環境很滿意。而雨兒衚同的變遷，講述的是東城老城復興的故事。

　　近年來，東城區以對歷史、對人民負責的態度，始終把推動老城保護復興放在第一位。創新推出了全市首個“申請式騰退”和“申請式改善”政策，堅持自願申請原則，是走是留居民自己説了算，同時，在“申請式騰退”政策基礎上，編制完成若干政策，實現了老城保護政策體系的搭建。

　　2015年起，通過“申請式騰退”，東城區對南鑼鼓巷地區雨兒、帽兒、蓑衣、福祥4條衚同的一批院落進行了騰退改造。雨兒衚同啟動“申請式騰退”後，30號院的崇寶才和另一戶居民選擇留下。緊接著改造拆除了違建、留下老磚瓦、地面是青磚，木質窗欞內藏著斷橋鋁門窗……曾經的大雜院變成名為“雨兒人家”的“共生院”。曾經擁擠不堪的院落和衚同敞亮了，留下的居民也過上了“下廚不出戶、如廁不出院、洗浴在家中、儲物有空間、晾曬有設施、院內有綠化”的現代化生活。

　　立足首都功能核心區定位，圍繞文化東城建設，東城區把中軸線申遺綜合整治作為老城保護的重要抓手，全面打造歷史文化“金名片”。

　　位於南池子大街136號的皇史宬，始建於明朝嘉靖年間，是我國現存最古老、最完整的皇家檔案庫建築群。2019年底，東城區啟動皇史宬文物騰退工作，3天內完成簽約率100%。皇史宬也成為繼社稷壇、天壇、太廟後，東城區順利實施完成的第四處中軸線重點文物騰退項目。目前，皇史宬已完成非文物建築的拆除工作，下一步將由故宮進行修繕利用。

　　近年來，東城區以中軸線申遺為契機，積極推進重點文物的騰退，共啟動實施了社稷壇、太廟、天壇公園、皇史宬、法國兵營舊址等33處重點文物的騰退，目前已完成31處，另外2處正處於收尾階段；實施了公交110場站騰退後綠地及禦道恢復、永定門公園禦道保護提升等風貌整治項目。

　　街區更新 打造老城復興的標杆

　　漫步在如今的雍和宮大街，寬闊的街道兩側建築各具特色：從清代民居四合院、民國風商鋪過渡到新中式建築，整條大街呈現出“慢街素院、儒風禪韻、賢居雅巷、文旅客廳”的歷史風貌。

　　在街區更新理念的指導下，2019年雍和宮大街完成環境整治提升，實現“多桿合一”“箱體三化”，成為全市的樣板街巷。

　　作為崇雍大街整治的一部分，東四北大街、東四南大街的整治提升工程也於今年7月底啟動開工。結合“街區更新”經驗，其整體設計風格保持並延續大街現狀及歷史上“北古南新、多元並存”的風貌肌理，打造衚同生活體驗區和多元特色街區。

　　街區是城市治理的基礎所在，與人民群眾日常生活密切相關。今年東城區以中軸線沿線、故宮周邊、崇雍大街沿線為重點區域，確定了8個重點街區和15個試點街區，全面推動街區更新工作。

　　來到位於前門街道的草廠四條，在這條獲評“北京十大最美街巷”的衚同裏，可見火紅的柿子、沉甸甸的石榴墜在枝頭，葡萄藤在葡萄架上蜿蜒生長。這裡利用疏解騰退的地下空間配置了生活性服務業設施，主食廚房、彩電、理髮店等一系列便民設施方便居民，做到“一刻鐘便利生活服務圈”全覆蓋。

　　草廠三至十條是北京唯一一片南北走向的衚同片區，這裡在試點“共生院”。這個毗鄰前門三里河的衚同片區，通過引入新居民，既讓騰退房屋得到利用，也為衚同注入新生機。

　　今年起，東城區啟動了第二輪的背街小巷精細化整治提升工作，將利用三年時間完成982條背街小巷環境精細化提升任務，今年計劃完成425條。

　　根據東城區新制定的2020年街區更新工作方案，將在每個街道開展1-2個街區更新試點。以中軸沿線為重點開展街區建設，實施崇雍大街沿線、故宮周邊等重點街區保護更新，形成一批共生院，打造老城復興的標杆。

　　民生改善 老衚同居民過上現代生活

　　“現在有了物業，刷樓道、理電線、安門禁，逢年過節還組織茶話會呢！”在東城區建國門街道趙家樓社區，30多年的老住戶郭硯菊不住地感嘆這幾年的變化。

　　為解決老舊院落失管問題，去年趙家樓社區創新引入非公黨建資源，通過“社區+非公企業+居民”三方聯動，共同參與老舊小區綜合治理，逐漸探索形成黨建引領老舊小區綜合治理的“趙家樓模式”，居民生活環境不斷改善。

　　今年5月，北新橋街道聯合供貨商“街坊鋪”在九道灣社區上線東城區第一家“智慧菜站”。菜站面積30平方米，不僅售賣蔬菜水果，還有百餘種各類日常食品百貨。菜站的出口設立了自助結算終端，還配備了人臉識別及測溫門禁系統，疫情防控期間，還能提示居民佩戴口罩。

　　截至今年7月，東城區共有蔬菜零售、便利店、餐飲等八類便民商業網點2901個，經營面積約50萬平方米，連鎖網點數量1488個。蔬菜零售、早餐、超市便利店等八種基本便民商業服務功能實現了社區全覆蓋。

　　不僅如此，今年東城區47家社區養老服務驛站全部實現社會化運營，建成“醫養結合”“康養融合”等特色社區養老驛站，充分滿足老年人多樣化、多層次的服務需求。

　　8月8日，“2020東城區全民健身體育節”開幕式在明城墻遺址公園拉開帷幕。健身項目展示、衚同迷你馬拉松、全民健身賽事……各項體育活動，直接參與群眾十余萬人次。東城區以建設“國家全民運動健身模範區”為契機，深入推動“文化+體育”、“體育+文化”、“體教”融合、“體醫”融合，助力全民健身事業發展。

　　東城區始終把教育擺在優先發展的戰略地位。45對深度聯盟、13所新九年一貫制學校建設、8條優質教育資源帶、7個教育集團，實現義務教育的優質均衡發展。以學區為單元的新供給側改革，建立學校、家庭、社會多元參與的學區制教育治理新結構；穩步推進青少年教育學院建設；構建培養東城教育優秀人才、集聚基礎教育實踐經驗的“四名工程”，教育綜合改革的成果讓百姓有了實實在在的獲得感。

　　在醫療衛生方面，東城區把人民生命安全和身體健康作為城市發展的基礎目標，構建強大的公共衛生體系，全面提升防控和救治能力，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水準。同時，發揮家庭醫生簽約服務團隊在社區防控工作中的重要作用，將全區238支家庭醫生服務團隊與17個街道177個社區居委會無縫對接，打造由社區組織、家庭醫生團隊、功能社區和社區居民組成的社區健康網格。

　　底線思維 築起城市安全屏障

　　8月12日，東城區迎來今年最強的一場降雨。全區4013名搶險救援人員在崗備勤、加強巡查檢查，各單位密切關注汛情險情，加強老舊平房、低窪院落、建築工地、人防工事、易積滯水點、下凹式立交橋、排水設施、河道等重點部位、隱患部位的監視，及時採取有效措施。在建工程施工現場防汛應急備勤人員共計2095人。房管部門安排258人對轄區危舊房屋、低窪院落等進行巡查。園林部門安排專業應急搶險隊伍10支，408人對所屬的公園涉水湖面、沿街路樹、行道樹木進行巡查。通過全面動員部署，加強雨前隱患排查，配齊防汛物資器材，科學調配應急搶險隊伍，強化雨中巡查檢查，及時妥善處理各類險情。面對強降雨，城市運行正常，未發生突發事件和災情。

　　為保障城市安全，今年1月份東城區制定發佈了《關於推進城市安全發展的實施方案》。根據方案，今年計劃落實首批國家安全發展示範城市創建任務，到2025年形成有首都特色的城市安全發展體系，到2035年城市安全發展體系更加完善，安全文明程度顯著提升，形成系統性、現代化的城市安全保障體系。

　　新時期，新機遇！東城區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊抓住“疏解非首都功能”這個牛鼻子，加強“四個中心”功能建設，進一步釋放“四個服務”能量，更好服務黨和國家工作大局，形成高品質發展的推動力。東城區始終堅持“崇文爭先”理念，著力打造“五個東城”，加快建設“國際一流的和諧宜居之都”首善之區,奮力譜寫實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的東城篇章。文/鄭娜娜 供圖/東城區融媒體中心

美後肆時——景山街道市民文化中心 攝/張維民