廣州啟動營商環境3.0改革

　　原標題：廣州啟動營商環境3.0改革

　　新年伊始，廣州邁入“營商環境3.0”時代。2020年1月1日，《廣州市對標國際先進水準全面優化營商環境的若干措施》（下稱《若干措施》）正式印發，在加快落實《廣州市推動現代化國際化營商環境出新出彩行動方案》的基礎上，貫徹國家《優化營商環境條例》，從五大方面提出26條改革任務、82項具體舉措，推動廣州經濟高品質發展。

　　與此前營商環境改革相比，3.0改革的程度更深、範圍更廣、目標更高。以市場主體的獲得感和滿意度為導向，廣州此次改革結合世界銀行和國家營商環境評價，著力推動打造創新創業創造、國際營商規則銜接、法治化營商環境三大高地。

　　　　力度更強、改革更深

　　　　聚焦企業全生命週期

　　營商環境好不好，企業説了算。以市場主體的獲得感和滿意度為導向，《若干措施》聚焦企業全生命週期深化改革。

　　一系列的制度改革，首先體現在數據上：《若干措施》明確，2020年實現商事登記、刻製印章、申領發票0.5天辦結；政府投資項目審批時限從立項到竣工驗收不超過85個工作日，社會投資項目審批時限從簽訂土地使用權出讓合同到竣工驗收不超過35個工作日；電水氣外線工程行政審批總時間不超過5個工作日；不動産登記加快實現“4個1”（企業間不動産轉移登記1小時辦結、企業不動産抵押貸款1天辦結、不動産轉移登記與電水氣過戶一窗聯辦、不動産交易登記與繳稅一網通辦）。

　　數據背後的改革力度有多大？以開辦企業時間為例，2018年10月營商環境改革1.0提出的目標是4個工作日以內，2019年4月營商環境改革2.0則是2個工作日以內。這意味著，僅就開辦企業一項，與1.0相比時間已經縮短了87.5%。

　　效率更高，服務也更週到。《若干措施》提出，2020年1月1日起，全市新設立企業享受首次刻製公章免費。同時，探索解決企業“登出難”問題，2020年實現一般企業登出“一事一網一窗”辦理，爭取簡易登出登記改革全市推廣。

　　筆者了解到，針對企業群眾最關切、意見訴求最集中的電水氣接入環節，廣州已通過全面實施網上並聯審批，將電水氣外線工程審批時間壓縮至5個工作日內。

　　　　範圍更廣、目標更高

　　　　銜接國際先進營商規則

　　在不久前中國社科院發佈的《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》中，廣州營商環境綜合評分在全國主要城市名列第一。站在新的起點上，廣州提出了“對標國際先進水準”的更高要求。

　　著眼于當前，粵港澳大灣區建設正火熱推進中。圍繞打造國際營商規則銜接高地，《若干措施》提出，廣州要建設粵港澳規則相互銜接示範基地，推進南沙粵港澳全面合作示範區建設，探索打造營商環境國際交流促進中心，推動生産要素流動和人員往來便利化。

　　同時，對於“四新”（新技術、新産業、新業態、新模式）經濟，《若干措施》明確要構建與之適應的包容審慎監管模式，給予“四新”經濟形態1到2年包容期，通過行政指導和柔性監管方式，引導和督促企業依法經營。

　　更高的法治化水準，也將為市場主體提供更好的保護。以打造法治化營商環境高地為目標，廣州將通過提高審判服務智慧化水準，深化知識産權運用和保護，建設信用示範城市，構建穩定公平透明、可預期的營商環境，激發和保護企業家精神。

　　“不僅是企業，老百姓們都能享受到3.0改革的制度紅利。”據廣州市政務服務數據管理局相關負責人透露，3.0改革中提出的高效、便捷的政務服務，將惠及每一位市民。“在完善一體化在線政務服務平臺後，今年廣州可實現各類依申請類事項100%網辦、政務服務大廳辦理事項100%網上預約。”（記者 黃舒旻 通訊員 穗發宣）