西鹹新區灃東新城 慎終如始打好打贏“脫貧攻堅”收官之戰

　　“現在家庭情況好轉了，我重新找了份跟所學專業有關的工作，精神狀態比以前好得多，心裏沒有那麼大的壓力，勵志脫貧，沒有過不去的坎。”在講述自己的勵志脫貧故事時，灃東新城脫貧戶李梅顯得很激動。此前，通過居民醫保、大病保險，她家中欠下的大部分醫藥費都解決了，而灃東新城實施的教育扶貧、産業扶貧、電商扶貧、“扶貧+城改+代理財”、兜底保障等各項政策的一一落實，也讓她生活的信心倍增……

　　自2017年全面啟動脫貧攻堅工作以來，灃東新城嚴格落實中央、省、市和西鹹新區有關要求，結合轄區實際，圍繞全面打贏脫貧攻堅戰的總體要求，通過産業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、聯戶幫扶、兜底保障等一系列幫扶措施，緊盯目標、守住底線、發揮優勢、補足短板，在精準脫貧、穩定可持續和落實責任上下功夫，全力打好脫貧攻堅戰，取得了明顯成效。

　　多策並舉

　　小康路上不讓一個貧困群眾掉隊

　　為確保轄區內貧困人口如期脫貧，灃東新城認真研判致貧癥結，圍繞教育、健康、危房改造、兜底保障等領域精準施策。

　　圍繞“教育精準資助”和“控輟保學”兩項剛性指標，紮實推進教育扶貧工作。全面落實義務教育“兩免一補”政策及其他教育幫扶資助政策，實施“助夢計劃項目”惠及貧困學子。

　　“老馮好，祝孩子高考旗開得勝！”這條短信是灃東新城幫扶幹部在高考前一天發給脫貧戶馮滿學的。時至今日，馮滿學仍將短信保存捨不得刪除。家住渭水園小區的馮滿學一家2018年脫貧，2019年，馮滿學的孫子龍龍（化名）考上西安一所大學，但孩子的學費對於這個剛脫貧的家庭來説可不是一筆小數目。幫扶幹部得知此事，立即對接相關政策，協調愛心企業和灃東新城教育衛體局、人社局、民政局多方幫助解決。此外，幫扶幹部給龍龍提供公益助學崗位，讓孩子邊上學邊工作，為未來就業積累經驗，又為馮滿學的老伴安排“社區扶貧專崗”在社區做保潔員，每月也有1000多元收入，“套餐式”幫扶讓龍龍大學期間學費無憂。

　　10歲的蘭蘭（化名）家住王寺街道，患有唐氏綜合徵，家裏是脫貧戶。在灃東新城的多措幫扶下，家庭收入已有保障，但因為身體情況，蘭蘭無法像正常孩子一樣到學校上學。灃東新城協調學校，組織任課老師每週一次上門送教，教孩子識字、數數、唱歌、畫畫。在老師的開導和鼓勵下，蘭蘭愛上了學習，現在已經會寫不少簡單的漢字……“辦優質公平的教育，讓每一個適齡兒童都接受教育，能夠有人生出彩的機會。”灃東新城管委會相關負責人介紹，截至2020年9月底，灃東新城33戶43人貧困學生已全部納入教育保障體系，自灃東新城開展脫貧攻堅工作以來，無一名學生失學。

　　實施健康脫貧工程，保障農村貧困群眾享有基本醫療衛生服務，是防止因病致貧、因病返貧的重要途徑。灃東新城積極實施健康扶貧工程，不斷加大健康扶貧投入，積極創新健康扶貧方式，資助貧困戶參加居民醫保，確保貧困人員參保全覆蓋。認真落實貧困人口住院“一站式結算” “先診療後付費”政策，不斷優化報銷服務流程，讓群眾少跑路、縮短報銷週期。

　　此外，灃東新城還不時組織轄區醫院，在轄區內開展健康義診活動，免費向貧困群眾提供測血壓、血糖、身高、體重等多項醫療服務，講解常見疾病預防知識，根據群眾身體狀況為他們分析病情、進行用藥指導，併為其建議切實可行的就醫方案。截至目前，轄區開展健康知識宣傳和講座145次，累計義診4600余人次，貧困人口住院“一站式”報銷1992人次，補償費用報銷總計481.16余萬元，報銷比例達80％以上。

　　在精準扶貧過程中，灃東新城還對轄區農村飲水、住房全面摸底、檢測。為貧困戶安裝凈水設備，改造提升農村危房，確保貧困群眾喝上放心水、住進安心房。針對強化脫貧長效機制，將兜底保障再提標。例如，提高農村最低生活保障標準，對因病、因殘、喪失勞動力、無勞動力並達到低保或五保條件的貧困戶，實施社會保障兜底，做到應保盡保，應扶盡扶。

　　“真心感謝灃東新城政府對我家的關懷和幫助，讓我走出了人生最黑暗的時光……” 每每説起家裏的事，靳劉斌都熱淚盈眶。今年60歲的靳劉斌是灃東新城鬥門街道蒲陽村村民，妻子是精神二級殘疾，無勞動能力，上有年過八旬的老母親，下面還有兩個未成年的孫子，日子本就過得緊巴巴。2015年更是雪上加霜，兒子靳徐輝被查出患有尿毒症，失去了勞動能力，生活的重擔全落在兒媳李梅的身上，一家人的生活陷入了困境。得知靳劉斌家的情況後，灃東新城立即組織進行走訪調查，根據實際情況制定了一系列幫扶措施。2017年，靳徐輝等到了合適的腎源，灃東新城民政部門及時為其申請了15萬元的醫療救助金，資助他做了換腎手術，其身體慢慢好了起來。經過三年的幫扶和救助，靳劉斌一家逐漸走出了困境。

　　灃東新城落實兜底保障措施141戶312人，其中特困供養戶16戶16人，低保戶125戶295人，孤兒1人。累計發放低保金441.13萬元，特困供養金60.42萬元。積極做好貧困殘疾人保障工作，目前轄區貧困戶中享受殘疾人兩項補貼202人，已按政策落實了相關保障政策。

　　找準路子

　　讓脫貧攻堅取得群眾滿意的成效

　　在持續推進脫貧攻堅工作開展的過程中，灃東新城因地制宜，積極探索扶貧新模式，拓寬貧困群眾致富新路徑。

　　結合轄區貧困戶耕地範圍小、分佈零散，不具備集中發展産業條件的現實情況，特製定“扶貧+金融+産業”三位一體的精準金融扶貧模式，實現貧困戶産業全覆蓋。在此基礎上，開展電商扶貧，採取線上與線下相結合的經營模式，積極吸納貧困戶參與電商扶貧項目運營，提供電商平臺工作崗位，貧困戶可根據自身情況靈活就業。

　　在實施電商扶貧的過程中，通過京東電商平臺，灃東新城一方面以優質資源與成熟的經驗對企業進行幫扶與改造，通過産品物流優化、産品包裝、京東商城流量幫扶、京東品牌節等形式，一站式扶持電商産業；另一方面，將企業收益分紅給貧困戶的同時，鼓勵貧困戶參與到京東行銷活動中，像“京東推手”，讓貧困戶利用閒暇時間以微信群、微信朋友圈等方式擴散扶貧工作。他們還在社區提供電商配貨、理貨、社區海報張貼等就業機會，為貧困戶增加額外收益。

　　轄區居民秦海龍原是一名貧困戶，因灃東新城産業扶貧、教育扶貧等政策逐漸擺脫貧困，現在不僅在社區作為灃東農業公司蔬菜推銷專員賺取佣金，同時也能擺地攤自食其力。

　　近期，灃東新城積極採用消費扶貧等展銷形式，深入推進産業扶貧鏈條形成，形成了持續推進的良好循環。在整體消費扶貧活動中，轄區內的帶貧企業積極參與，京東雲電商創新中心的咖啡、乾果，昆明池景區的蜂蜜，農博園的蔬菜，生態農業公司的多肉植物等成為了暢銷産品，受到大家的熱烈歡迎。

　　“我們通過發展農業産業，吸納貧困戶進來，負責園區的日常養護、護理、栽植，目前每人每月可以保障2600元的收入，通過參與勞動，增加他們的造血功能。”西安灃東生態農業發展有限公司相關負責人李衛茹説，他們目前已為轄區7名貧困戶提供了就業崗位。

　　無獨有偶，西安灃東現代都市農業發展有限公司，也是通過産業扶貧的方式，為貧困戶提供了就業、分紅等幫扶手段。據了解，該公司目前幫扶貧困戶20余名，不僅為他們提供義務培訓，同時在採摘時節組織有勞動力的貧困戶參與，為他們提供相應分紅。

　　為解決部分貧困群眾增收不達標的問題，灃東新城還開展了政府投入帶動+企業分紅幫扶，保障貧困群眾穩步增收，發揮産業脫貧在脫貧攻堅中的主動脈作用。

　　通過打造更多培訓、實習和孵化基地，從政策、資金各個方面給予支持，形成産業共生基地，通過基地示範種植帶動，專業技術指導培訓，形成“扶貧+企業+基地”的産業扶貧互動生産模式，吸納貧困戶務工就業，增強貧困戶自身“造血”功能。

　　針對貧困戶中老弱病殘人群佔比較高的情況，首創“扶貧+城改+代理財”模式，鼓勵貧困戶提前搬遷安置，並將拆遷安置補償款放入慈善會監管的理財項目中，按季度領取理財分紅。“扶貧+城改+代理財”不僅讓貧困群眾有了新的增收渠道，同時讓精準扶貧落到實處。截至到2020年9月30日累計發放利息分紅500.63萬元。在城改拆遷的基礎上，三個公租房小區為貧困戶家庭提供一戶最多兩套住房，減免相關費用，設置貧困戶服務崗位，為項目入駐的貧困戶每日進行上門服務，重點關照身體殘疾行動不便的貧困人員，併為入住公租房的貧困戶提供價值不超過3500元的生活物品，安排學生就近入學，確保貧困戶“拆得了、搬得出、住得下”，既大幅提升貧困戶收入又改善了家庭生活條件。

　　此外，借助各類平臺，推廣特色扶貧品牌，實施消費扶貧，動員社會各界擴大貧困地區産品和服務消費，調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區産業持續發展。

　　扶貧更扶志

　　讓脫貧戶靠內生力擺脫貧困

　　為激發群眾脫貧致富的主體意識和內生動力，灃東新城不斷補齊群眾“思想短板”，引導貧困群眾樹立正確的價值取向，幫助更多貧困戶擺脫“等、靠、要”思想，樹立自覺脫貧意識。

　　紮實開展脫貧攻堅政策宣傳，通過印發政策指南、進村入戶宣講、張貼宣傳標語、製作口袋書等形式，大力宣傳精準扶貧精準脫貧政策措施，營造從上到下人人想脫貧、謀脫貧、幫脫貧的濃厚氛圍。同時，開展脫貧先進事蹟、道德禮儀講堂、六星勵志促脫貧、迎新春送春聯等形式多樣的活動，牢固樹立“脫貧光榮”的思想觀念，充分調動群眾的積極性、主動性、創造性，發揚自強自立精神，鼓勵群眾依靠自身努力改善提升生活品質，增強自我發展能力和“造血”功能。

　　此前，在灃東新城舉辦的“立下愚公志 過上新生活”扶貧扶志道德大講堂活動中，來自灃東新城上林街道黃家寨村的胡星，生動形象地分享了自己的勵志脫貧故事。不因幼時變故而氣餒，通過經歷困難反而磨練了成熟心智，之後更是不懈努力，成為了家裏的頂梁柱、單位的小能手。收穫了“先苦後甜”的美好生活後，他還會在空閒時間組織朋友們一起參加公益活動，幫助深山裏的留守兒童……

　　今年是脫貧攻堅的決戰決勝之年，為進一步發揮致富帶頭人“領頭雁”作用，激發貧困人口內生動力，灃東新城還舉辦了多次幫扶專題培訓活動，包括花藝培訓、蔬菜栽培技術、農作物病蟲害防治、植物種植等就業技能培訓。讓轄區貧困群眾在學習技能的同時，改變思想觀念，增加就業渠道，從而拓寬致富路子，過上安居樂業的幸福生活。

　　摘帽非終點

　　這是揚帆新生活的起點

　　下一步，灃東新城將始終堅持以人民為中心的發展思想，只爭朝夕、真抓實幹，慎終如始打好打贏脫貧攻堅收官之戰，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章貢獻灃東力量！