成渝地區雙城經濟圈建設啟動一年來 幾乎每天都有新的合作項目誕生

　　1月3日，沙坪壩龍湖金沙天街，市民們正在商場4樓觀景臺打望從成都駛來的高鐵穿樓進站。當天是元旦小長假最後一天，不少市民涌向這裡觀看“高鐵穿樓”。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶

　　自2020年1月3日中央財經委員會第六次會議召開以來，川渝兩地以爭分奪秒的行動破除壁壘，銳意創新，相向而行。

　　一年來，川渝兩地簽署合作協議200多個，幾乎每天都有新的合作項目誕生。在加強交通基礎設施建設、加快現代産業體系建設、增強協同創新發展能力、優化國土空間佈局、加強生態環境保護、推進體制創新、強化公共服務共建共享等領域，呈現出大批亮點。

　　重大項目是合作的抓手。2020年7月底，兩地共同實施的31個重大項目名單亮相。至今，重大項目已開工27個，完工1個，完成投資354億元。平均每月有超過4個重大項目開工。

　　民生幸福是合作的追求。2020年12月31日，95個事項實現川渝兩地通辦。僅公積金一項，截至2020年11月底，四川繳存職工已共計在渝辦理公積金異地貸款928筆、涉及金額3.5億元。

　　2021年1月1日，同一時間，中歐班列（成渝）號分別從重慶、成都發往德國和波蘭。這是一個由重慶和成都共同創立的全新中歐班列品牌，也是全國首個兩地合作開行的中歐班列品牌。

　　站在2021年的起跑線上，我們相信，成渝地區雙城經濟圈，必將以更穩健的步伐，跑向更美好的明天。

　　加強交通基礎設施建設

　　交通領域1個重大項目已完工

　　區域合作，交通先行。

　　1月1日，重慶日報記者從市發展改革委獲悉，31個重大項目中，成渝客專提質改造項目已完工。該項目完工後，重慶到成都實現“高鐵一小時通達”。

　　其他交通領域重大項目同樣快速推進。成渝中線高鐵用時不到1年即將進入可研審批階段，創重大項目前期工作速度之最。成達萬高鐵已于2020年12月啟動建設。渝西高鐵已完成可研鑒修審查。

　　2020年，渝昆高鐵節點性工程開工。南充至潼南、內江至大足等多條跨省市高速公路並肩發力，川渝毗鄰地區交通互聯互通加快推進。

　　此外，涪江幹流梯級渠化雙江航電樞紐開工建設，嘉陵江利澤航運樞紐加快推進。作為嘉陵江支流的涪江航運能力持續提升，今後1000噸級船舶可經重慶直達四川綿陽。

　　加快現代産業體系建設

　　共建産業園區合作聯盟、智慧園區建設聯盟

　　唱好“雙城記”，建好“經濟圈”，産業合作很關鍵。

　　2020年6月，川渝兩地聯合印發《關於加快推進成渝地區雙城經濟圈産業合作園區建設的通知》，共同發起成立兩地産業園區合作聯盟和智慧園區建設聯盟，探索以市場化方式助力産業合作園區建設。簽署《成渝地區工業互聯網一體化發展示範區戰略合作協議》《成渝地區雙城經濟圈汽車産業協同發展戰略合作協議》。共建電子信息産業經濟走廊，打造全國重要的電子信息産業基地和全球電子信息高端研發製造基地。

　　截至2020年11月底，重慶西部電子電路産業園（榮昌）項目建成廠房38.8萬平方米，簽訂入園企業30家，引進四川企業10家。

　　此外，重慶梁平、墊江和四川達州的達川、大竹、開江共建巴蜀非遺文化産業園，共同開展非遺傳承和保護。重慶開州、城口和四川達州的萬源、宣漢共建大巴山國際旅遊度假區，攜手保護開發大巴山旅遊資源，共同推進文旅融合發展，為革命老區振興發力。

　　增強協同創新發展能力

　　聚焦共性需求，啟動首批聯合實施重點研發項目

　　打造西部科技創新中心，川渝兩地把目光放在建設科技創新共同體上。

　　2020年8月，2020年度川渝聯合實施重點研發項目申報工作啟動，強調“你中有我”，合作申報。

　　據介紹，2020年度川渝聯合實施重點研發項目重點聚焦人工智能、大健康兩個領域共性關鍵核心技術，由兩地聯合組織重點研發項目。重慶、四川所在地單位，分別向各自科技主管部門申報項目，但每個項目都必須有對方團隊參加申報。

　　並且，這批項目積極探索科研資金跨省使用模式，由川渝兩地共同出資2000萬元，計劃支持一批川渝合作項目，引導兩地創新主體強化協同創新，力爭在産業轉型升級瓶頸問題上取得突破。

　　同年，川渝兩地還推動發佈“成渝地區雙城經濟圈科創母基金”，基金總規模50億元，首期10億元；設立300億元雙城經濟圈發展基金、20億元西南首只成果轉化股權投資基金等，為科技創新積極“輸血”，提供資金支持。

　　優化國土空間佈局

　　在國土空間規劃編制、區域經濟佈局等9個方面深入合作

　　國土空間佈局，對經濟社會發展有重要意義。川渝兩地共繪一張藍圖，開展深入合作。

　　2020年5月，川渝兩地共同簽署《深化規劃和自然資源領域合作助推成渝地區雙城經濟圈建設合作協議》，在國土空間規劃編制、區域經濟佈局、築牢長江上游重要生態屏障、自然資源領域改革試點、綜合防災減災能力建設等9個方面深入合作。

　　同時，川渝兩地還把優化成渝地區雙城經濟圈國土空間佈局的戰略要求轉化為五年行動，轉化為機制、規劃、政策、項目、事項。兩地共同推進《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃》編制工作，形成《四川省重慶市成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃編制工作方案》。

　　加強生態環境保護

　　生態共建環境共保，啟動聯合執法

　　為築牢長江上游重要生態屏障，川渝兩地進一步強化生態環境聯防聯治機制、生態環境政策協同。

　　2020年8月，川渝兩地生態環境部門聯合印發《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保工作方案》《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保2020年重點任務》，明確了加強生態共建、深化污染共治、強化共商共管、健全工作機制4大類27方面合作內容。

　　為保證合作落到實處，雙方又共同印發《推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室生態環境共建專項工作組工作機制（試行）》等，按月調度重點任務工作進展。

　　2020年，川渝兩地生態環境部門先後2次召開聯席會議，在水、大氣、固廢等10個方面簽訂合作協議，啟動川渝聯合執法行動，落實危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，開展聯防聯治，促進川渝生態共建環境共保。並積極推進跨界流域生態環保問題整改。

　　推進體制創新

　　共同提出11項需協同推進的重大改革舉措

　　為加深合作，川渝兩地銳意改革，共同提出11項重大改革舉措。

　　2020年4月，川渝兩地簽署《協同推進成渝地區雙城經濟圈建設改革合作框架協議》。2020年8月，聯合印發《關於推動成渝地區雙城經濟圈建設的若干重大改革舉措》。《舉措》的印發實施，開創了全國省級層面跨區域全面深化改革合作的先河。

　　其中，《舉措》全面對接深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案等部署的重要改革任務，聚焦制約成渝地區雙城經濟圈高品質建設發展的深層次矛盾和體制性障礙，提出探索經濟區和行政區適度分離綜合改革、完善川渝自貿試驗區協同開放示範區體制機制、推進城鄉融合發展改革示範、健全生態環境聯防聯控機制等11項需兩省市協同推進的重大改革舉措。

　　此外，川渝兩地還召開成渝地區雙城經濟圈民營經濟協同發展示範區專題會，協同謀劃推動民營經濟協同發展示範區建設；簽署《成渝地區雙城經濟圈建設工作財政協作推進機製備忘錄》，共同探索經濟區和行政區適度分離、建立互利共贏的稅收分享機制的創新路徑。在市場準入、標準化建設、特檢技術機構等領域，兩地也分別簽署了合作備忘錄。

　　強化公共服務共建共享

　　《成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案》出爐

　　隨著“雙城記”越唱越精彩，兩地群眾與企業幸福感、獲得感不斷增強。

　　2020年12月14日，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會第二次會議審議通過《成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案》。方案將推動實施交通通信、戶口遷移、就業社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等6方面16項重點任務，以“川渝一盤棋”思維和一體化發展理念，賦予兩地人民群眾更大的生活空間、更多的就業選擇、更親的人緣關係。

　　截至2020年12月31日，居民身份證換領、補領，社保卡挂失與解挂，個人獨資企業設立登記等95個事項，已實現“川渝通辦”。

　　醫療領域，截至目前，川渝兩地住院費用直接結算定點醫療機構4749家，其中重慶接入1849家。川渝門診直接結算定點醫藥機構4523家，其中重慶接入3858家。截至2020年10月末，重慶參保人在四川就醫累計備案10.83萬人，住院結算8.67萬人次；四川參保人在重慶就醫累計備案22.12萬人，住院結算14.61萬人次。

　　就業社保領域，川渝社保卡業務“就近辦”已于2020年9月21日上線，首批推出社保卡信息查詢、激活、挂失與解挂等服務。2020年9月30日起，重慶市全域和四川省全域實施養老保險待遇資格“就地認”。

　　開放領域，2020年，川渝兩地中歐班列數據共享實現常態化，共建川渝自貿試驗區協同開放示範區加速推進，構建起全國首個跨行政區域外商投資企業投訴處理機制。