四川劍閣縣:用脫貧攻堅闖出發展之路

2017-11-14 09:00:01 | 來源:農民日報 | 編輯:孟凡玉 | 責編:董健雄

   在四川省廣元市劍閣縣柏埡鄉井泉村井泉窩安置點,半山腰上,集中分佈著一片川北民居。聚居點下的梯田堙A種植著400畝沙參和脆紅李;山腳下是一片生態魚藕基地;山上鬱鬱蔥蔥的樹林堙A還有500畝林下劍門關土雞養殖基地。這是一個按照劍閣縣易地扶貧搬遷統一規劃和相對集中居住原則建設的新村聚居點,共規劃安置53戶142人。

  “劍閣縣位於川、陜、甘結合部,處於秦巴山區連片貧困區。多年來,老百姓依山傍水而居,交通不便,資訊不通,發展的比較優勢不足,貧困量大面寬。”劍閣縣委書記向永東說,“劍閣縣的扶貧工作,不是簡單地解決溫飽,而是要建立發展的渠道,在全面建成小康社會的進程中,不落下一人一戶。”

  住房、飲水、交通“三保障”,讓“農村不比城堮t”

  2014年,劍閣縣農民的住房仍有40%是土坯房,農業產業較為傳統,打工是老百姓最主要的增收渠道。“劍閣縣將易地扶貧搬遷和新農村建設結合起來,借著扶貧的契機,完善基礎設施建設,並配套公共服務,拓展發展空間,引導農民梯次轉移,實現就近就地城鎮化。”向永東介紹說,劍閣縣規劃了8個中心集鎮、近50個小集鎮、100多個新農村綜合體、上千個新村聚居點,通過貧困戶易地搬遷、非貧困戶購房搬遷、鼓勵農民進城購房等措施,引導農民相對集中聚居。

  在普安鎮光榮村安置點,20幢民居整齊排列,每幢民居外,都有一個三五分地的小菜園,種著紫甘藍、萵筍等蔬菜。這裡推行一人戶“三拼”、兩人戶以上“雙拼”的建房模式,比分散建房節約用地2000余平方米。村媮晹魚疇糽牷B便民購物點等,可謂“麻雀雖小,五臟俱全”。

  普安鎮黨委書記羅永茂介紹說:“老百姓搬遷後,原來的責任田還保留著,距離不遠,村堭N土地統一流轉,養殖劍門關土雞8萬餘只,訂單種植果蔬510畝,63人就地就近就業。”

  此外,劍閣縣通過建設鄉鎮供水站、村組集中供水、紅層機械取水,實現“村村都有自來水”。經過連續3年交通大會戰,不但提前完成了一村一條硬化路的任務,還硬化了40%的組道、一半以上的入戶路。

  每個貧困村都有特色產業園,讓農民融入現代農業

  姚家鄉銀溪村是省級貧困村,共1330人。2017年4月,銀溪村集體資產經營管理有限責任公司成立,將村200多畝土地流轉後,引入廣元市鑫茂農業有限公司,發展蔬菜、食用菌產業。此外,凡涉及村堛熔峆媔等堙A都儘量交給本村村民承接。2016年至今,不到一年,村集體積累從無到有,已達到1萬多元。

  “蔬菜主要是辣椒和大頭菜,食用菌為香菇和羊肚菌。村媮棓埵陬葴堻鶨M冷庫,為村民發展產業創造條件。”駐村第一書記李增強告訴記者,銀溪村還推動分配股權化,針對建檔立卡貧困戶,有“三次分紅”的分配機制。

  經核算,村集體總資產共5000萬元,在提取一部分股份後,按平均每人3.5股、每股1000元確股到人。每年村集體的收入計提30%的公益金、公積金後,剩餘部分中,10%由貧困戶優先分配,10%作為村內社會救助,56%分給集體經濟組織成員,24%用於村集體公益事業發展。李增強說,今年,村集體預計收入能達到11萬元,每股至少可分得10多元。

  “今年脫貧的65個貧困村,均規劃‘一司一社’,即村級集體經濟資產經營管理公司、村級農業合作社,發展多種形式的集體經濟。”劍閣縣扶貧局局長鄭東方說,今年劍閣縣提出“家家有個小庭園,每個貧困村有個特色產業園,每個鄉鎮有個現代農業園”的發展目標,針對每個村因地制宜規劃特色產業,做強劍門關土雞、海椒等8條產業鏈。

  百企幫村,建成獨具特色的社會扶貧體系

  為確保“脫貧攻堅處處有黨”,劍閣縣成立社會扶貧指揮部,組織部、統戰部等19家單位為成員,統籌企業、社會組織在資金、市場、人脈、就業崗位等方面的資源,整合財政專項資金、涉農項目資金和社會捐贈資金,使其與貧困村、貧困戶有效對接。同時,發動百家企業幫村,13家國企、69家民企、16家社團幫扶26個貧困村和72個非貧困村;建立3個返鄉創業園,在沿海民工務工集中地建6個維權工作站,在保護外出務工人員權益的同時,也引導企業和返鄉成功人士到貧困村發展創業。

  從去年起,貧困戶熊明桂就在鹽店鎮廣元鑫楠生態農業有限公司的生態五指山有機農業園堸工,每天有50-80元不等的收入。2008年,公司總經理祁有正響應號召返鄉創業,9年來流轉五指村、拱石村共3369畝土地,發展有機蔬菜和優質畜禽、鄉村旅遊,帶動38戶103名貧困人口穩定脫貧。

  “當地的土地平均流轉價格為500元/畝,公司將流轉價格提高到750元/畝。我們有48塊認養地,日常管理都交給貧困戶。每年農民在園區務工可獲得收入5000元,代養的土雞、雞蛋收入2000多元,代養豬收入3000元,算下來,每戶可增加收入1萬餘元。”祁有正告訴記者,公司將企業利潤的5%-10%返還農民進行分紅,還倡議成立了“劍閣縣旅外人士教育扶貧專項基金會”。

  2014年以來,全縣社會力量扶貧助貧資金累計達8500萬元,吸納和促進就業3507人,獎教助學6802人次,幫助貧困村推銷農副產品銷售額達1.01億元,在貧困村建產業基地101個、建合作社23個,直接帶動7825人穩定脫貧。

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