櫛風沐雨奮進路 不忘初心追夢人 ——專訪中共河南省濮陽市臺前縣委副書記、縣長王俊海

2019-02-22 17:14:45 | 來源:中央廣電總臺國際在線 | 編輯:司馬義 | 責編:劉徵宇

  國際在線縣域經濟頻道消息(司馬一 鄭艷英 郝紅波):2018年是我國改革開放40週年,也是河南省濮陽市臺前縣建縣40週年,可以說,臺前縣正是沐浴著改革開放的春風慢慢發展、成長起來的。由於建縣晚、基礎差,臺前縣貧困縣的帽子戴了32年,按照計劃2019年將實現脫貧摘帽。近日,國際在線縣域經濟頻道走進國家扶貧開發工作重點縣——河南省臺前縣,聽中共臺前縣委副書記、縣長王俊海詳細介紹臺前縣的脫貧攻堅之路。

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中共臺前縣委副書記、縣長王俊海(司馬一 攝)

  砥礪奮進四十載 牢記使命譜新篇

  臺前縣位於河南省東北部,總面積454平方公里,現轄6鎮3鄉,372個行政村,38萬人,27萬畝耕地。70年前,劉鄧大軍在這裡強渡黃河,千里躍進大別山,從此解放戰爭由戰略防禦轉為戰略進攻。隨著改革開放的深入推進,臺前縣城鄉建設、基礎設施、產業發展、民生保障都發生了翻天覆地的變化,但由於建縣晚、底子薄,至今仍沒有完全擺脫貧困。截至2018年底,全縣仍有貧困村36個,貧困人口5256戶、13740人,貧困發生率3.57%。

  改革開放的40年,也是臺前縣“白手起家”、不懈奮鬥的40年。40年的風雨歷程,40年的春華秋實,臺前人民在改革中尋出路、在開放中拓視野、在創新中求發展,用智慧、心血和汗水,使臺前的面貌發生了翻天覆地的變化。

  王俊海縣長說:“40 年來,臺前縣精心培育了羽絨製品、汽車零部件、能源化工三大主導產業,先後創建成為‘中國羽絨之鄉‘‘國家外貿轉型升級專業型示範基地’‘中國優質羽絨基地’‘全國優秀羽絨產業集群’‘全國電子商務進農村綜合示範縣’‘河南省羽絨製品及服裝加工產品出口基地’。京九鐵路和晉豫魯鐵路過境站的設立,形成了鐵路交通‘十字架’;快速推進范臺梁高速、高速引線、南外環、南環路、孫口黃河公路大橋等重大交通項目;中科建發高鐵剎車片、受電弓滑板等高新技術項目的落地等等,為臺前縣向高質量發展邁出了堅實一步,取得了實質性進展。”

  40年來,臺前縣不斷加快城鄉建設步伐,縣城建成區由建縣之初的不足2平方公里發展到現在的12.5平方公里,城鎮化達到32.67%,城市功能不斷提升,鄉鎮配套不斷完善,農村環境不斷改善,成功創建“省級衛生縣城”“省級園林縣城”,榮獲“省級文明城市提名城市”稱號。

  40年來,臺前堅持“以人民為中心”的發展思想,持續加大民生投入,全力保障民生需求,供水實現全覆蓋,縣城區結束了沒有集中供暖的歷史,創建全國義務教育發展基本均衡縣順利通過國家驗收,一批事關群眾就業、就醫、保障等切身利益的實事、好事全面落實,人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。

  特別是近年來,在上級黨委、政府的領導下,臺前人民團結拼搏,敢於向貧困宣戰,走出了一條符合臺前實際的脫貧攻堅之路。2014年以來累計減貧4.8萬人,臺前人民徹底告別貧困的美好願望,即將在這一代人身上變成現實。

  “轉扶搬保救 光電教金險”決戰脫貧攻堅

  脫貧攻堅戰打響以來,臺前縣縣委、縣政府以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想為指引,認真貫徹落實上級精準扶貧、精準脫貧戰略部署,探索實施了“轉扶搬保救,光電教金險”十條脫貧路徑,取得了良好地攻堅效果。

  王俊海縣長解釋道,“轉”,就是轉移就業脫貧。一方面,積極整合縣人社、農牧、扶貧等部門培訓資源,有針對性地開展培訓,幫助有條件的貧困群眾外出務工,增加工資性收入。另一方面,積極推動公益性崗位貧困家庭全覆蓋工程,統籌保潔、保安、護林員等公益性崗位設置,安排吸納貧困就近就業。

  “扶”,就是產業扶持脫貧。一方面,臺前縣持續加大農業產業化扶貧力度,通過因地制宜發展特色種養項目,形成了“一鄉一業、一村一品”產業發展格局,引導貧困群眾通過發展食用菌、果蔬等種植業以及鴨、鵝、牛、驢等養殖業,實現脫貧致富。另一方面,充分發揮羽絨製品、汽車零部件、相框加工等產業,就業崗位多、技術門檻低、帶貧能力強的優勢,在貧困村附近科學布點,高標準建設了扶貧車間,讓有勞動能力的貧困群眾都能夠實現就近就業。

  “搬”,就是黃河灘區居民搬遷脫貧。 臺前縣切實將黃河灘區居民遷建作為一項重大民生工程來抓,通過調查宣傳、制定規劃、拆舊建新、發展產業等,紮實推動黃河灘區居民遷建工作有力有序開展。整個搬遷工程涉及6個鄉鎮、45個村,可有效改善10833戶、36495名黃河灘區群眾生產生活條件,其中覆蓋建檔立卡貧困戶1068戶、3181人。目前,吳壩鎮東橋村已完成整村搬遷,其他安置區正按時時間節點加快建設。

  “保”,就是社會保障脫貧。農村低保方面,臺前縣全面建立動態管理機制和低保標準量化調整機制,推動農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,做到了應保盡保、應扶盡扶。危房改造方面,臺前縣堅持政策公開、對象公開、標準公開的原則,詳細制定年度計劃和實施方案,加強施工管理,嚴把工程質量,加快“清零”步伐。安全飲水方面,臺前縣先後實施了農村飲水安全工程和農村飲水安全鞏固提升工程,群眾飲水安全和用水難題有效解決。

  “救”,醫療救助和特殊救助脫貧。醫療救助方面,臺前縣認真落實貧困戶就診“先診療、後付費”“一站式結算、三免一減”和貧困人口家庭醫生簽約服務等政策,貧困人口重特大疾病醫療保障門診病種增加到27種,貧困人口重特大疾病醫療門診病種、門診慢性病種政策範圍內醫療費用報銷比例提高到85%,解決了貧困群眾就醫難題。特殊救助方面,臺前縣持續加大對殘疾貧困群眾的服務力度,認真落實殘疾人兩項補貼制度,全面完成重度殘疾人無障礙改造工作,全力保障殘疾貧困群眾基本生活。

  “光”,就是光伏扶貧。臺前縣充分發揮“國家光伏扶貧重點縣”的政策優勢,大力推進光伏扶貧工程建設,先後建成華電臺前100兆瓦、協鑫20兆瓦、大亞20兆瓦集中式農光互補光伏發電項目以及118處村級光伏扶貧電站,共幫扶貧困群眾8436戶,實現了建檔立卡貧困戶光伏扶貧全覆蓋的目標。

  “電”,就是電商扶貧。臺前縣充分發揮“全國電子商務進農村綜合示範縣”的名片效應,積極與阿堣琱琚B蘇寧、京東等知名電商平臺開展合作,大力實施電商扶貧工程,持續完善寬帶網絡、物流配送、倉儲基地等配套設施,加大對貧困戶開設網店的支持力度,積極開展電商培訓,引導貧困群眾自主創業,實現增收脫貧。

  “教”,就是教育扶貧。臺前縣本著不讓一個學生因貧失學、不讓一個孩子在求學路上掉隊的原則,在認真落實好上級各項政策的同時,利用整合資金對建檔立卡貧困家庭學生實施了縣級補助政策,進一步加大了對貧困學生的資助力度、擴大了教育資助覆蓋面,切實保障了貧困家庭孩子受教育的權利。

  “金”就是金融扶貧。臺前縣積極學習借鑒外地先進經驗,結合臺前實際,建立“金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐”四大體系,並採取政府貼息、企業讓利、銀行讓息三方聯手的方式,助力產業發展,扶持貧困群眾穩定增收。

  “險”,就是保險扶貧。農業保險方面,臺前縣與中原農業保險股份有限公司開展合作,為全縣小麥、大豆、棉花、花生等農作物提供保險服務。綜合保險方面,臺前縣實施了“深貧保”項目,為貧困群眾提供扶貧救助責任保險、基本生活費用補貼保險和教育補貼保險等一攬子的保障措施,切實保障了貧困群眾脫貧路上“零風險”。

  通過打出這一系列“組合拳”,縣委縣政府讓臺前縣向決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會邁出了堅實步伐。

  王俊海縣長指出,只有措施還是不夠的,必須還要有一個健全完善的工作機制。一是強化組織保障。高規格成立脫貧攻堅指揮部,劃定場所開展集中獨立辦公,並組建14個重大專項工作指揮部、3個脫貧攻堅督導督查組,做到了專職、專人、專責推進。在向有20戶以上貧困戶的村派駐第一書記的基礎上,又向146個村派駐了駐村工作隊146個、隊員442人,實現了駐村幫扶全覆蓋。同時,臺前縣還印發了《關於進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》,對各個層面的責任主體逐一建立責任清單,層層壓實責任,構建了縣鄉村三級聯動的大扶貧工作格局。二是強化政策保障。臺前縣在全面貫徹上級脫貧攻堅系列政策和專項方案的基礎上,制定出臺了《臺前縣打贏精準脫貧攻堅戰三年行動計劃》,細化了金融扶貧、健康扶貧等專項政策,制定了責體體系、工作例會、項目資金管理等配套制度,形成了以三年行動計劃為總綱、行業扶貧政策為支撐、相關管理制度為保障的脫貧攻堅政策體系。三是強化黨建保障。臺前縣紮實開展三級書記遍訪貧困對象行動,堅持縣委常委、縣級幹部、各級各部門一把手“三帶頭”,以上率下,轉變作風,形成了“頭雁效應”。實行駐村第一書記“五個一”管理機制,建立了駐村第一書記“紅”“黑”榜,督促第一書記認真履職、發揮作用。同時,臺前縣結合村“兩委”換屆,選優配強了村“兩委”班子,集中整頓了軟弱渙散黨組織,切實增強了基層黨組織凝聚力、戰鬥力。四是強化投入保障。臺前縣在縣財政十分困難的情況下,持續加大涉農資金統籌整合力度,特別是2018年,臺前縣整合到位資金6.72億元,實施扶貧項目133個,集中財力辦成了扶貧領域多年不能辦成的大事,為脫貧摘帽奠定了堅實基礎。

  王俊海縣長說:“2019年是臺前縣脫貧摘帽的決勝之年,堅持精準方略,下足‘繡花’功夫,實施好‘1413’攻堅行動,堅決按時限標準順利脫貧摘帽。‘1’就是堅持‘一個聚焦’,通過聚焦貧困人口、貧困村、貧困縣‘三退出’,實現全面交賬達標;‘4’就是抓好‘四項重點’,通過抓好產業帶貧、政策落實、公共服務、基礎設施各項工作,切實提升保障水平;第二個‘1‘’就是用好‘一套機制’,通過堅持好現有成熟的推進機制,進一步凝聚脫貧攻堅的強大合力;‘3’就是做好‘三個層面’,通過抓好貧困退出層面、督導考核層面、整體工作層面,全面提升群眾滿意度。” 

  順利實現脫貧摘帽的關鍵在於如何抓好“四項重點”。王俊海縣長說:“第一個重點是產業帶貧。臺前縣將深化與知名龍頭企業的合作,加快實施一批設施農業和畜牧養殖項目,讓產業扶貧疊加度達到戶均3個以上,讓更多農民離土不離鄉、就地就近就業,穩定增加群眾收入。第二個重點是政策落實。臺前縣將紮實開展專項行動,查漏補缺,落實落地,確保全面完成危房戶、慢性病鑒定、殘疾人鑒定和發證、灘區遷建貧困戶住房安置、因貧失學輟學、安全飲水、符合條件的特困人員納入保障範圍‘七個清零’的目標,確保脫貧不返貧。第三個重點是公共服務。一方面,強化金融服務,積極引導和鼓勵有意願的貧困戶通過小額信貸進行創業,貧困戶獲代率達到35%以上;另一方面,強化就業服務,計劃開發設置公益性崗位6600余個,全部用於安置有就業能力的貧困群眾,實現公益性崗位全覆蓋。第四個重點就是基礎設施。對標‘六有六通’等退出標準,結合鄉村振興的要求,統籌推進垃圾污水處理、公共設施建設等,改善村容村貌,讓群眾生活更便利、更舒心、更有質量。”

  王俊海對臺前脫貧摘帽的決心很大、信心很足。他說:“臺前縣堅信,有上級黨委、政府的堅強領導,有社會各界的無私幫助,有全縣上下的共同努力,臺前一定能夠順利完成脫貧摘帽的目標。

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