2月27日，在渝全國人大代表在海裝風電公司視察。記者 謝智強 攝

　　核心提示

　　十三屆全國人大一次會議即將拉開帷幕，近日，記者對十二屆全國人大重慶代表團提交的全團建議進行了梳理，看全團建議對重慶發展産生了哪些實際影響，從全國人大代表的履職檔案中窺探重慶發展足跡。

　　去年10月的一天，從昆明起飛的西部航空PN6394航班滿載一大批鮮花安抵重慶，當天18時30分，這批鮮花再次“啟程”，轉乘西部航空PN6357航班飛往新加坡樟宜機場。

　　鮮花貨主為何選擇距新加坡幾千公里的重慶中轉？這源於中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目落地後，重慶直飛新加坡的航班密度不斷加大。截至目前，重慶直飛新加坡的航班已從過去的每週5班增至每週14班。

　　在2015年3月召開的十二屆全國人大三次會議上，重慶代表團提交了《關於支持重慶建設內陸開放高地的建議》，建議國家同意並推動新加坡方面支持在渝設立中新産業園。同年11月7日，中新雙方簽署“中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目”框架協議。一批創新舉措和重點合作項目相繼落地，為重慶內陸開放高地建設注入了新動力。

　　十二屆全國人大一次會議以來，重慶代表團認真貫徹黨的十八大、十九大精神，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，圍繞“一帶一路”與長江經濟帶建設，結合重慶實際，在每年的全國人民代表大會上都提出全團建議，助力重慶發展。

　　2013年：共建成渝國家級城市群

　　【全團建議】在2013年3月召開的十二屆全國人大一次會議上，重慶代表團提交了《關於將重慶成都城市群建設成為引領西部地區發展的國家級城市群的建議》，建議國家儘快編制相關規劃，制定落實配套政策。

　　【推進情況】從今年1月起，乘客從重慶西站出發，搭乘高鐵僅需85分鐘即可到達成都。“到成都越來越方便了！”這是重慶市民對於共建成渝國家級城市群最直觀的感受之一。

　　2014年3月16日，我國新型城鎮化的路線圖——《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》對外公佈，提出了加快培育成渝城市群的內容。

　　2016年3月30日，國務院常務會議通過《成渝城市群發展規劃》，規劃期為2016—2020年，遠期展望到2030年。《規劃》明確，將構建“一軸兩帶雙核三區”空間發展格局，即發揮重慶和成都雙核帶動功能，重點建設成渝發展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶，促進川南、南遂廣、達萬城鎮密集區加快發展。同時，促進川渝毗鄰地區合作發展，在川渝毗鄰地區率先打破行政壁壘，加快推進醫療、教育、社保等公共服務對接。

　　《規劃》還明確，做大做強國家級和省級經濟開發區、高新技術産業開發區、綜合保稅區、出口加工區等重點園區，建設一批産值千億元百億元級園區。同時，將優先建設城際交通網絡。建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨幹的城際交通網絡，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達的交通圈。加快推進“一江兩翼”國際通道建設：依託長江黃金水道和沿江鐵路，完善向東出海的川渝漢滬通道；依託蘭渝、寶成等鐵路，打造內陸地區連接絲綢之路經濟帶的通道；依託成昆鐵路和渝昆鐵路，構建川渝滇至東南亞陸上通道。

　　2014年：發揮戰略支撐點作用

　　【全團建議】在2014年3月召開的十二屆全國人大二次會議上，重慶代表團提交了《關於充分發揮重慶在絲綢之路經濟帶和長江經濟帶建設中重要作用的建議》，呼籲借助中歐班列（重慶）國際鐵路聯運大通道的輻射帶動作用，加快絲綢之路經濟帶建設和沿線國家與地區經濟交流合作等。

　　【推進情況】最近，伴隨“歐洲—重慶—新加坡”鐵空聯運、渝桂新班列的相繼試行，貨物通過中歐班列（重慶）從歐洲發往重慶，在保稅區包裝分撥後，再經過5小時空運就能抵達新加坡，比海運節約近一半時間；在渝生産的“本土産品”，經廣西欽州港完成通關後，還能通過海運抵達新加坡以及沿線東南亞各國。

　　2014年12月，重慶市政府宣佈，著力建設長江經濟帶西部中心樞紐、內陸開放高地、新興産業高地、國家中心城市，打造連接“一帶一路”和長江經濟帶的戰略支點，並確定三大目標：西部開發開放戰略支撐能力大幅提升；長江經濟帶西部中心樞紐全面建成；長江上游重要生態屏障加快形成。此後，重慶的交通樞紐地位日益顯現。

　　“以前中歐班列（重慶）是一條線，重慶是這條線的一端。未來，中歐班列（重慶）將延伸出多條線，重慶就是交匯的那一點。”市物流辦負責人告訴重慶日報記者，運行多年後，中歐班列（重慶）的輻射範圍有了明顯提升，貨源種類也從單一的IT産品，變成多品類的百花齊放，“中歐班列（重慶）正在為沿線各國提供更加廣闊的合作平臺”。

　　2017年2月，國務院印發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，明確重慶為國際性綜合交通樞紐。如今，在“渝黔桂新”南向通道和中歐班列（重慶）的作用下，重慶“內陸開放高地”的聚集效應也得到顯現。

　　2015年：建設內陸開放高地

　　【全團建議】在2015年3月召開的十二屆全國人大三次會議上，重慶代表團提交了《關於支持重慶建設內陸開放高地的建議》，建議國家同意並推動新加坡方面支持在渝設立中新産業園，允許園區發展離岸金融和跨境投融資便利試點等。

　　【推進情況】去年，普洛斯金融控股公司、宗申融資租賃、中銀村鎮銀行等10家中新合作金融機構落戶重慶，我市完成境外發債、國際商業貸款等各類跨境融資項目18個，總金額11.2億美元，20個區縣及一批中小型製造業企業從中受惠。

　　2015年11月7日，中新雙方在新加坡簽署了“中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目”框架協議，正式啟動以重慶為運營中心的第三個政府間合作項目，重慶市與新加坡共同簽署了《關於建設中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目實施協議》。

　　根據協議，重慶市與新加坡將圍繞“現代互聯互通和現代服務經濟”主題，遵循互惠共贏、商業可實現、發展可持續、模式可複製的原則，以金融服務、航空、交通物流和信息通信技術為重點合作領域，主動融入“一帶一路”、西部大開發和長江經濟帶發展戰略，形成合作網絡，推動雙方共同發展。

　　截至目前，重慶與新加坡累計簽約103個項目，總金額204億美元，一批創新舉措和重點合作項目相繼落地，為重慶內陸開放高地建設注入了新動力，對周邊地區的示範性、輻射性和可複製性不斷增強。

　　借助中新合作平臺，我市還開通了重慶到東盟地區的南向通道跨境公路班車，目前已發車110余班，範圍輻射至越南、老撾、泰國，下一步還將拓展至緬甸等國家。

　　2016年：打造互聯互通重要樞紐

　　【全團建議】在2016年3月召開的十二屆全國人大四次會議上，重慶代表團提交了《支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐的建議》，建議破除長江水運腸梗阻，將長江三峽水運新通道納入國家“十三五”規劃，加快推進渝昆高鐵前期工作，將渝湘高鐵和渝西高鐵納入國家“十三五”規劃。

　　【推進情況】今年1月，重慶西站建成投用。未來，渝昆高鐵列車停靠重慶西站，重慶與昆明的鐵路旅行時間將縮短至150分鐘左右。

　　渝昆高鐵項目自列入2016年儲備開工項目以來，一直備受關注。渝昆高鐵線路為重慶主城—江津—永川—瀘州—宜賓—昭通—昆明，線路全長約720公里，目標時速350公里/小時，建成後，重慶到昆明最快只需兩個多小時。

　　“東南亞是重慶汽摩、裝備製造企業的傳統市場，渝昆高鐵建成後，重慶可望成為面向東盟－湄公河流域的區域經濟合作重要戰略節點城市，以及支撐該區域大開放、大合作的窗口城市。”市交委相關人士表示。

　　此外，重慶至長沙高鐵、重慶至西安高鐵項目，已納入國務院批准的中長期鐵路網規劃，並統籌研究納入了國家鐵路“十三五”規劃。

　　重慶發佈的中長期鐵路網規劃（2016-2030年）顯示：重慶到2030年將建立起“米”字型高速鐵路網，將重慶和全國各省市緊密聯繫起來，加快打造成為“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐。

　　破除長江水運腸梗阻方面，國家發改委表示，研究建設三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運工程已列入《長江經濟帶發展規劃綱要》，目前正在加快推進相關前期研究工作，待條件成熟儘快啟動建設。

　　2017年：加快高速鐵路建設

　　【全團建議】在2017年3月召開的十二屆全國人大五次會議上，重慶代表團提交了《關於加快高速鐵路建設，進一步提升重慶“一帶一路”和長江經濟帶聯結點功能的建議》，建議將渝西高鐵和渝湘高鐵重慶主城至黔江段在“十三五”啟動建設。

　　【推進情況】今年1月19日，隨著渝貴鐵路的開通，渝貴之間鐵路旅行時間由10小時左右壓縮至最快2小時8分鐘。

　　近年來，重慶加速融入全國高速鐵路網絡，與周邊省區市和沿海城市的聯繫日益密切。目前，渝西高鐵已列入國家《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，中國鐵路總公司已會同相關省市分段開展前期工作，已經啟動勘查設計招標。

　　渝湘高鐵方面，目前，中國鐵路總公司正會同地方政府積極開展重慶—黔江段可研等前期工作，支持以地方為主籌資建設，並在技術、管理、互聯互通方面給予積極支持。

　　國家發改委還表示，將按照《中長期鐵路網規劃》確定的線路走向推進渝湘鐵路建設，統籌研究黔江至懷化高鐵規劃建設問題。