原標題：鄉村振興 山溝溝也能飛出金鳳凰——巫溪紅池壩鎮幸福演繹“變形記”

漁沙新農村集中居民點

茶園建設

發展山羊養殖

電商平臺建設

　　邊遠、閉塞、貧困，這是過去重慶巫溪縣紅池壩鎮的寫照。

　　紅池壩鎮地處巫溪西陲，是距離縣城最遠的鄉鎮，全鎮的出境路只有3條且都彎多路窄。該鎮有9個貧困村，建卡貧戶達到1344戶，貧困發生率高達26％。

　　一個山溝溝裏的貧困鄉鎮如何改寫命運？

　　乘著鄉村振興戰略和脫貧攻堅深入實施的春風，紅池壩鎮聚焦基礎設施建設優化人居環境，聚焦收入越線大力推進産業就業扶貧，聚焦社會治理創新提升鄉鎮發展內涵，演繹出幸福的“變形記”，讓山溝溝也能飛出金鳳凰。

　　關鍵詞：環境之變

　　人居環境品質提升，農村也有嚮往生活

　　嚮往的生活是什麼？如今現代都市人對農村生活更加嚮往，平淡而樸實的農村有著它獨特的美，無論是自然風光還是歷史文化。

　　然而，對於居住在貧困鄉鎮的人來説，他們所嚮往的生活是條件更好的住房，是出門便捷的交通，是完善公用設施設備……農村人居環境決定了村民幸福生活的基礎，也決定了這裡是不是真的能夠生成令人嚮往的生活。

　　為改善人居環境，紅池壩鎮作出了一系列的探索和實踐。

　　首先是聚焦住房保障，著力改善人居環境，專題研究制定《農村住房改善實施方案》。

　　據了解，目前，紅池壩鎮正在實施D級危房改造83戶、C級危房改造300戶，拆除“陰陽房”舊房670戶，完成生態扶貧異地搬遷247人。按照“統徵、統規、統建”原則，該鎮啟動了茶園集中安置市級示範點及茶山、龍臺2個村級集中居民點建設，並按照“統一規劃、農戶自建”原則，開建5戶聯建微型居民點5個。

　　農村住房改善需要有魄力，同時更需要做到精細化。對於紅池壩鎮來説，要改善就必須連廁所、廚房、畜禽圈舍、線路等都不能放過。

　　以“切實消除農房安全隱患、完善居住功能、提升農村整體形象”為目標，紅池壩鎮實施了包括改廁、改廚、改圈、改線、改立面，庭院整治、入戶便道及排水溝整治，C、D級危房改造等民生工程。

　　“缺啥補啥、應改盡改”在這裡得到了淋漓盡致的體現。如今農村衛生改廁與危房改造、易地扶貧搬遷、農民新村建設、沼氣池建設等項目結合起來，傳統畜禽圈舍實現了糞便自流入池，強、弱電線及室內線路也得到了清理，甚至屋頂、外墻面、門窗也煥然一新……

　　“改房子還有補助，這是以前想都沒想過的。”村民王大爺高興地説，“我們改了排水溝有1000元的補助，其它的也有補，自己出小錢，政府出大錢。”

　　除了改善住房環境外，紅池壩鎮還有力推進了全鎮的基礎設施建設。

　　一段時間以來，該鎮已建成投用茶園、鐵嶺2個村級便民服務中心，開工建設5個村文化陣地、10個村體育陣地，完成12個村廣播村村響工程。與此同時，該鎮正加快貫通“一橫一縱”主幹公路，實施省道升級改造，全面啟動50公里人行便道、46公里“四好農村路”、6條道路波形防護欄建設，並加快自來水廠、污水處理廠等城鎮配套設施建設，以及小河場鎮外立面及管線整治工程和“羽聖春居”人居環境綜合整治市級示範片建設。

　　關鍵詞：産業之變

　　特色産業多箭齊發，農民荷包鼓了笑容多了

　　“我們把土蜂蜜拿到網上去賣，賣得還挺不錯。”村民張淑琴樂呵呵地説，“我們提供産品有專門的人幫我們賣，一點也不愁銷路，再過幾個月我們還要準備一些臘肉去賣，今年肯定可以過個好年。”

　　自從培育了“紅池·中崗原”這個電商品牌後，還有不少像張淑琴一樣的村民找到了致富之路。紅池壩鎮建起農産品集配中心和13個村電商服務站點，今年以來已實現在線銷售茶葉、土蜂蜜、臘肉等特色農産品4005件、16.09萬元。

　　事實上，網上銷售農産品只是紅池壩鎮農業崛起的一個縮影。

　　以農業為基礎發展特色産業，紅池壩鎮的産業鏈條更加豐富，最重要的是村民因此荷包鼓了、笑容多了，獲得感和幸福感更強了。

　　為促進特色産業的發展，紅池壩鎮積極調整産業結構，結合該鎮實際，專門研究制定《紅池壩鎮特色産業扶持辦法（2018-2020）》，將全鎮糧經作物種植比由現在的7:3調整為4:6。同時抓好“糧改飼”、“荒改草”、“坡改林”等畜禽載養工程，計劃到2020年發展中蜂1萬群，養殖山羊(黃牛)3萬隻(頭)。

　　要實現産業興旺，招商引資也要跟上步伐。

　　對此，紅池壩鎮多方引進和就近培育了一批龍頭企業，成功引入蜂谷美地、黃陽壩養殖公司、建忠農業、新一佳農業、鑫序農業等市縣龍頭企業，積極與永川君山茶葉、棟福生態農業等龍頭企業洽談合作，扶持壯大龍鼎茶葉、新茗茶葉、金醇酒廠等本地企業，探索出“龍頭帶動、産銷對接”的模式。

　　例如，為了推進中蜂産業發展，紅池壩鎮與蜂谷美地公司合作，實行“公司投資、技術保障、農戶寄養、利益共享，分糖分錢不分蜂”的中蜂養殖新模式。也就是説，公司免費向村民提供蜂箱和蜂群，並派遣技術人員定期對蜂群進行管理，村民負責蜂群日常看護，蜂蜜、花粉等蜂産品收穫後現場分配。

　　又如，為了擴大黃牛的養殖規模，紅池壩鎮推行了“送牛入托”形式，合作公司建設集中育肥欄，村民可以購送牛犢給公司進行集中託管飼養，育肥後統一銷售，一頭牛售出後村民能拿到純收益1500元以上。

　　目前，紅池壩鎮還引入了多個蔬菜專業合作聯社，並啟動1萬畝茶葉、1萬畝經果、1萬畝馬鈴薯（蔬菜）、1萬群中蜂，新增1萬畝中藥材、I萬隻山羊(黃牛)“6個萬級”産業建設，令更多村民能夠從多種特色産業中提高收入。

　　關鍵詞：治理之變

　　加強社會治理創新，激活鄉鎮發展活力

　　推動社會治理方式創新，既可以補齊民生“短板”，也能夠最大限度地增加和諧因素。特別是對於紅池壩鎮這樣的邊遠鎮來講，加強社會治理創新更是當務之急。可以這樣説，村民的幸福感就是從更好的社會治理中産生。

　　社會治理要敢闖新路。一方面，紅池壩鎮組建起“鄉村振興互助會”，在村(社區)兩委領導下，協同開展群眾文體活動、宣講黨的方針政策、化解基層社會矛盾、關心關愛“三留守”人員、參與基層社會事務治理。

　　目前，全鎮已成立鄉村振興互助會13個，推選互助會成員282名。

　　另一方面，該鎮還建立起村(社區)事務聯席會議機制，但凡涉及村(社區)公共利益的重大事項、關乎群眾切身利益的惠民政策落實、基層社會矛盾糾紛化解等，都要由村(社區)黨組織、村(居)委會牽頭，鄉村振興互助會、駐村工作隊和幫扶單位成員共同參與商議決策。

　　這種以“村(社區)黨支部為核心、村(居)委會負責、鄉村振興互助會等協同、駐村工作隊和幫扶單位支持”的共治模式，既加強了村支兩委工作的監督，促進決策公開透明，又增強群眾的理解和認同，不斷融洽黨群、幹群關係。

　　創新的同時，紅池鎮也深入思考著如何提升村民的自治能力，如何讓村民從社會治理中有所獲等問題，並用一系列群眾性創建活動作出應答。

　　在“脫貧攻堅鄉村振興講習所”中，農業技術專家、法律工作者、産業致富能人等用培訓會、院壩會等形式，向群眾宣講黨的扶貧政策、法律法規、種養植(殖)技術、文明禮儀和傳統美德。

　　在“鄉賢明德堂”中，村民矛盾由互助會代表同村(社區)綜治專幹共同調解，矛盾雙方公開陳述、現場評理，鄉情和道德的力量將矛盾一一化解。

　　在各類文體活動中，村民組成鄉村文藝隊，以山歌會、故事會、太極拳、壩壩舞等群眾喜聞樂見的形式豐富群眾精神文化生活。

　　還有孝愛敬老“四個一”行動，留守兒童關愛活動，推選脫貧致富、孝老敬老、勤奮少年等先進典型活動等。通過創新社會治理，紅池壩鎮正在形成以自治為基礎、共治為主體、德治為支撐、法治為保障的鄉村社區治理新格局。

　　聚焦》》

　　精準發力，打好脫貧攻堅戰

　　貧困地區的稟賦條件有所差異，貧困家庭的致貧原因也各不相同，因地制宜、精準施策，才是真正的精準扶貧。對於紅池壩鎮來講，要丟掉“邊遠、閉塞、貧困”的標簽，不僅需要把政策、資源等精準地指向貧困戶，更重要的是讓貧困戶在新的産業發展中找到自己的位置。

　　直面短板

　　“七步走”攻堅克難

　　精準扶貧的第一步是要精準扶貧對象。從今年4月開始，紅池壩鎮深入開展大排查，共排查農戶5048戶，並全面開展大整改行動。找準對象後，紅池鎮的第二步即是大力推進産業就業扶貧，累積開展貧困戶創業技能(實用技術)培訓4000余人次，實現轉移就業500余人，並實施扶貧車間工程，解決貧困戶就近務工1000余人，同時優先從貧困戶中選聘公益性崗位、生態護林員、鄉村保潔員等212人，人均年工資收入6000元以上。

　　提升貧困村民收入的同時，紅池壩鎮還走好了完善基礎設施改善生活條件、保障住房改善人居環境、實施教育扶貧提升扶智成效、推進健康扶貧防止因病政貧返貧以及幫扶“失能弱能”人群這幾步，把扶貧工作做到了村民心坎上。

　　民生為本

　　“六重點”全面發力

　　為集中火力、突出重點、推動鎮域經濟社會發展，紅池壩鎮堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，圍繞大排查大走訪、特色産業發展、重點項目建設、責任體系完善、基層黨建保障、社會治理創新這六個重點縱深推進。

　　特別是在統籌協調上，紅池壩鎮認真執行“1+7”發展規劃體系，即脫貧攻堅三年總體規劃以及鎮域經濟社會發展規劃、旅遊發展規劃、交通發展規劃、農業産業發展規劃、社會事業發展規劃、村鎮建設規劃、生態環境保護規劃7個專項規劃，並制定13個村脫貧攻堅實施方案，按圖施工、挂圖作戰。

　　同時，建立了紅池壩鎮脫貧攻堅縣鎮村三級作戰指揮及責任體系。縣級層面，成立縣駐鎮脫貧攻堅協調小組，由常務副縣長李先斌任組長，副縣長、紅池壩鎮黨委書記王仕傑任常務副組長，有關部門負責人為成員，並從相關部門抽調工作人員13人，成立綜合組、産業組、項目組，常駐紅池壩鎮分線作戰，條塊負責，貫徹落實上級決策部署，研究區域脫貧政策措施，統籌協調各方事務；鎮級層面，在雙組長基礎上，建立精準脫貧工作線和重點項目服務工作線，具體負責全鎮精準扶貧、精準脫貧工作；村（社區）層面，分村（社區）建立脫貧攻堅指揮所，由黨委班子成員牽頭負責，分村（社區）包乾作戰，一抓到底，具體制定並抓好因村制宜、因戶施策、因人幫扶措施，確保精準識別、政策落實、責任落實、幫扶落實、資金監管、問題整改“六個全覆蓋”。將全鎮及駐鎮協調小組工作人員分成項目建設、産業發展、駐村指導、窗口服務、安全穩定、黨建保障和行政後勤七條線，讓工作職責更明確，工作精力更專注，工作推進更深入。

　　未來可期

　　“十目標”狠抓落實

　　讓貧困村民享有更好的生活，不僅是當下的階段性目標，更是永遠在路上的不懈追求。更好推進精準扶貧、精準脫貧，紅池壩鎮砥礪前行。

　　據了解，紅池壩鎮已確立下一階段的脫貧“十目標”，包括狠抓對象識別、産業就業扶貧、住房保障和異地扶貧搬遷、貧困群眾內生動力激發、綜合保障脫貧、東西扶貧和定點扶貧、扶貧資金管理和使用、扶貧幹部能力和作風建設、提高群眾滿意度、常態化督查考核等工作。

　　今天的紅池壩鎮通過脫貧攻堅已經發生了蛻變，要讓更多的金鳳凰從這裡騰飛，還需要進一步做實。正如該鎮相關負責人所言，扶貧工作務實，脫貧過程紮實，脫貧結果真實，才能讓脫貧成效真正獲得群眾認可。（王靜　劉廷　圖片由紅池壩鎮政府提供）