華龍網2018年12月19日9時2分訊（通訊員 杜成波）筆者12月18日獲悉，重慶市豐都縣印發《豐都縣生態環境損害賠償制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），自今年起，豐都縣試行生態環境損害賠償制度，到2020年，力爭在全縣範圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規範、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。

　　豐都縣縣委辦相關人員介紹，方案所稱生態環境損害，是指因污染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態系統功能退化。

　　《方案》稱，有下列情形之一的，按要求依法追究生態環境損害賠償責任：發生較大及以上突發環境事件的；在國家、市級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；發生其他嚴重影響生態環境後果的。此外，涉及人身傷害、個人和集體財産損失要求賠償的，適用侵權責任法等法律規定，不適用該方案。

　　該人員介紹，此項工作將遵循依法推進、鼓勵創新，環境有價、損害嚴懲，主動磋商、司法保障，信息共享、公眾監督等原則，加快推進生態文明建設。

　　《方案》指出工作內容包括：明確賠償範圍。生態環境損害賠償範圍包括清除污染費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估、修復效果後評估等合理費用。

　　確定賠償義務人和權利人。違反法律法規，造成生態環境損害的單位或者個人，應當承擔生態環境損害賠償責任，做到應賠盡賠。縣政府作為本行政區域內生態環境損害賠償權利人。

　　開展賠償磋商。經調查發現生態環境損害需要修復或者賠償的，賠償權利人根據生態環境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償的責任承擔方式和期限等具體問題與賠償義務人進行磋商，統籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協議。

　　此外，還包括完善賠償訴訟規則，加強生態環境修復與損害賠償的執行和監督，規範生態環境損害鑒定評估，加強生態環境損害賠償資金管理等內容，研究符合生態環境損害賠償需要的訴前證據保全、先予執行、執行監督等制度，及時向社會公開生態環境損害賠償款項使用情況、生態環境修復效果，接受公眾監督。