原標題：175個部門10億元預算沒用完 重慶市財政全部收回

　　就在去年底，重慶市財政將175個部門沒用完的10億元預算全部收回，補充預算穩定調節基金，用於平衡2019年初預算。

　　“毫不留情”地收回沒用完的錢，這只是重慶深化財稅改革的一個縮影。日前，重慶市財政局副局長李慶在接受記者採訪時表示，過去一年，全市財稅改革持續破冰，圍繞錢“怎麼分、怎麼撥、怎麼用、怎麼管”，以績效為尺規，對財政資金安全高效運行進行了縱深改革。

　　分錢： 公開評審來定

　　“增加安排市級科技發展專項資金預算20%，在壓減的一般性項目資金中拿出一部分用於科技創新，重點投向大數據、人工智能、積體電路、智慧製造等領域。”在去年10月初評審重慶市科技局2019年部門預算時，評審組專家一致通過這項決定。

　　記者了解到，今年的市級部門預算，35個部門共上報重點專項一級項目103個，二級項目884個，項目通過佔85%，3%的項目沒有通過，其餘調整了額度或者機制，審減重點項目預算10.7%。

　　李慶表示，預算公開評審，要義是“零基預算”，改變過去“基數+增長”和固定來源“切盤子”的做法，不再以上一年的預算數或決算數為參考，從零開始，圍繞市委、市政府重大決策部署和全市經濟社會發展規劃，對部門申報的支出，從立項依據等四個維度先評審，再根據評審結果並結合財力，按輕重緩急決定安不安排。

　　通過這項改革，與前年底相比，項目通過率提高32個百分點，未通過率、調整率分別下降2個和30個百分點，資金審減比例降低5.3個百分點。數據的升降，表明預算管理水準不斷提升、部門績效意識不斷增強。

　　撥錢： 國庫集中支付

　　重慶市財政局通報稱，2018年，市級1000多家預算單位實現了國庫集中支付電子化改革全覆蓋，不僅讓單位財務人員少跑了腿，還讓支付效率更高資金更安全。

　　就在去年，重慶市財政還著重實施了“雙擴面”：一是支付電子化擴面，市級國庫集中支付電子化管理已全覆蓋，40個區縣上線支付電子化系統，23個區縣實現單位全覆蓋，取得了可觀的管理和經濟效益，不僅足不出戶就可以完成資金支付，還能夠在列印紙張、耗材等方面省下一筆錢。另一個是鄉鎮集中支付擴面，所有區縣完成了鄉鎮國庫集中支付改革，資金支付直達收款人。同時探索基本建設、扶貧等資金集中支付和動態監控管理，進一步規範了程式、提高了效率。

　　“國庫集中支付改革，絕非僅僅是從‘千張紙’到‘一張網’的轉變。”李慶表示，改革的最大功效在於，體現了“互聯網+”和“放管服”的改革精神，同時徹底打破了信息“孤島”，將原來分散的信息聯通到一個平臺，為財政大數據匯集處理與分析共享奠定了基礎。

　　管錢： 吸納公眾意見

　　另一方面，公開資金分配和使用效果，在重慶已成慣例。市財政一直以“廣覆蓋、看得懂、合民意”為目標，以公開為原則、不公開為例外，把公開作為提升財政服務政府治理能力的“品質工程”。

　　記者了解到，重慶預決算公開已有6個年頭，公開的部門由最初的52個擴大到253個，公開的內容從開始單純擺數字逐步增加了情況介紹、解釋説明，幫助社會各界詳細了解資金使用情況，而且財政、部門、政府官網“三位一體”公開，預決算公開與預決算監督更集中、更便捷、更高效。

　　全市預算信息公開在去年還有兩個新變化：一個是加大了資金撥付信息的公開，原則上資金今天分配，信息明天就公開；再一個是增加了項目績效管理的公開，包括資金補助額度、預期目標、實際結果等，既深度反映財政支出的品質，又方便社會各界對財政支出績效進行審視。

　　例如，在“重慶市財政局”官網上，公開的信息越來越豐富了。在“重大專項資金”欄目可以查閱資金下達的文件；在“公告公示”欄目可以查閱到部分重點項目績效評價結果的報告。

　　重慶晨報·上游新聞記者 劉翰書 實習生 鄧清浩

　　用錢： 績效尺規丈量

　　去年，重慶市財政針對1336戶微企、293個民營項目績效評價發現的資金分散、微企創業補助帶動就業不明顯等問題，調整了民營資金政策，傾斜用於企業成長、促進融資等方面。

　　截至2018年底，全市預算績效目標已覆蓋所有部門的所有項目支出。去年初，重慶市財政不僅向重慶市人大常委會報送了37個部門、110個重點專項的績效目標，而且還報送了民營資金和科技創新券兩個項目的評價報告。

　　花錢必問效、無效必問責。李慶表示，重慶評價財政資金績效已成為常態，從項目支出到財政支出政策，再到部門整體，績效評價範圍不斷擴大，並建立績效結果向政府報告、提交人代會、與預算安排掛鉤、公開等多形式運用機制。2018年，市級財政資金績效評價規模達到414億元，不管是市級部門還是區縣，對支出績效的認知，都表現出了高度的一致性，為政府加強宏觀調控、財政堵塞“管理漏洞”、部門強化內部管理找到了又一個“抓手”。

　　對於未來如何縱深推進績效管理。市財政計劃在兩個方面發力：加強能力建設，提升評價從業人員專業素質和能力；強化評價結果在編制預算、完善政策、改進管理方面的運用。