原標題：為城市“添綠”給生態“留白” 大足努力提升城市品質

　　華龍網-新重慶客戶端8月20日6時訊（特約通訊員 譚顯全 通訊員 張優優）近日 ，重慶大足區人大常委會行使重大事項決定權，審議通過了《關於提升城市品質》的決議，為城市品質提升提出硬約束。

美麗城區鮮花綻放。 特約通訊員 譚顯全 攝

　　林在城中

　　每天清晨，家住大足城區龍中路的胡西嶽便踏著晨曦，早早來到出南山公園，開始鍛鍊身體。

　　目前，作為大足城區最高點的南山公園，規劃面積達到1700余畝。由於有以優越的生態環境為依託，有南山石刻的特色景觀，像胡西嶽一樣 ，每天到南山公園騎行、徒步、跑步等觀光、健身的遊客和市民越來越多。南山公園種植多種多樣植物，如今形成的一道道靚麗的風景線，從而也成為了城區最大、最具特色的城市中央公園，是大足區建設森林城市的一個縮影。

　　近年來，大足區委、區政府歷年來高度重視城市規劃建設，提升城市品質。2018年，大足全區森林覆蓋率達到45.6%，城市建成區綠地率39.18%，綠化覆蓋率41.70%，城市人均綠地面積37.4平方米；空氣品質優良天數達到315天。特別是持續美化城市人居環境。高標準規劃建設香國公園、西禪體育公園，高品質建成同心公園、龍景湖公園，高要求改造聖跡公園、海棠湖公園、南山公園、北山公園、大渡河遊園、西門農耕遊園等10余個公園遊園。統籌城市園林化改造，23個硬質鋪裝交通島改造為綠化小島，龍棠大道、石刻大道等主次幹道綠化升級，完成8000余個樹圈綠化和透水改造，精心打造百福苑、翠屏遊園、白鶴林遊園等微公園、微景觀。城市樹種豐富多樣，喬木種植比例72.86%，鄉土樹種使用量80%，城市街道樹冠覆蓋率達25.18%，城市古樹名木保護率100%。

　　該區住建負責人説，通過這一系列舉措，大足區順利通過國家園林縣城復查，成功入圍“全國綠化模範城市”候選城市，逐步建成“林在城中，城在林中”的森林城市。

　　“把脈問診”

　　“建區以來，大足城市品質雖然有了很多的變化，得到明顯提升。”大足區人大常委會主任張有力説，“但仍有不足和短板，如存在城市規劃有待完善、執行力不強、文化內涵彰顯不夠等薄弱環節。”

　　為了助推提升城市品質，大足區人大常委會將此項工作列為了2019年重點工作安排。成立了提升城市品質工作調研組“把脈問診”，採取實地察看、聽取彙報、座談交流等形式，對全區生態環境保護工作進行了調研，並於7月17日組織常委會組成人員和市區人大代表對城市品質提升情況進行了視察。實地查看了大足城區步行街提檔升級項目、郵政局片區（水巷子）棚戶區改造項目、香國公園建設項目、龍水五金棚戶區改造項目、小刀廠棚戶區，雙橋經開區城市花海、龍景湖公園等地。

　　通過實地查看，聽取介紹了解到，隨著城市化進程加快，城市人口數量的急速增長，個別市民素質與城市品質提升所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相差還遠。

　　城市文化植入不夠，缺少體現大足城市文化和品位的特色景觀建築和標誌性建築，體現大足城市文化、城市精神和地域文化特色的元素不突出。

　　由於歷史原因，規劃的引領作用沒有充分發揮。個別項目因不同原因對容積率、綠化用地、道路兩側建築退讓距離、標高等進行了修訂，導致規劃的嚴肅性不夠。城市建設也在不斷擠壓南山北山兩片城市“肺葉”空間，挖山蓋樓的情況仍然存在。

　　城市功能佈局還不夠合理，舊城改造進度緩慢。90年代初期，大足就啟動了舊城改造，到目前為止仍有部分棚戶區待改造，如城區郵政局（水巷子）、包裝廠棚戶區等。

　　首次行使重大事項決定權

　　通過“把脈問診”發現的諸多問題，引起了區人大常委會的關注，在充分調研、視察、徵求意見建議的基礎上，經區人大常委會主任會議研究，2019年7月31日，區第二屆人大常委會第十八次會議聽取和審議了區政府《關於提升城市品質情況的報告》並作出決議。

　　“城市是文明的載體、凝固的歷史，要處理好城市發展與文化傳承、環境保護的關係，提升城市人文內涵和生態環境品質。”張有力表示，“讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”

　　當天，與會人員還紛紛直言， 要切實重視城市規劃的藍圖引領，前瞻性、高標準完善規劃，並強化規劃的法律性、權威性和嚴肅性；要強化決議的落實，適時對決議的落實情況開展跟蹤監督，助推城市品質不斷提升。

　　區人大常委會相關負責人説，對城市品質提升作出決議，是大足區人大常委會自去年底區二屆人大常委會第十二次會議通過《重慶市大足區人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》以來首次行使重大事項決定權，區人大常委會以作出決議的方式強化剛性指標約束，促使政府一屆接一屆地提升城市品質。

　　該決議通過“一紅線兩融入三融合”提升城市品質。“一紅線”就是增強紅線意識，強化建設指標硬性約束。一是一般居住用地容積率不超過2.5，二是留足道路兩側建築退讓距離，三是嚴格執行工程建設許可制度，四是嚴格劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，禁止對南山、北山山體的開挖破壞和任何填堵、污染自然溪河的行為。

　　“兩融入”把好山好水好風光融入城市規劃建設、歷史人文融入城市街區。“三融合”就是“産、城、景”融合發展。同時還更加凸顯內涵提升城市人文品質。提出要立足實際，以打造具有大足石刻世界文化遺産特色的國際文旅城為抓手，注重對大足獨特的傳統文化、民俗文化的保護和挖掘，充分利用雕塑、繪畫、音樂等藝術形式，把大足古樸厚重的歷史文化積累體現于建築、街道、廣場、人行道等，滲透到城市的每個角落，使大足成為以大足石刻為核心的富含歷史底蘊和人文特色的國際文旅城。深入推進精神文明建設，進一步提高城市文明程度和市民文明素養，彰顯大足優良的精神風貌和獨特的人文魅力。

　　此決議通過《大足日報》公開刊載，讓廣大人民知曉，接受群眾監督。區人大常委會也將持續跟蹤關注決議抓落實，提升討論決定重大事項工作的實效性和含金量，發揮實質性“決定”作用。

　　大足區住建委負責人也高興地表示，將在此項工作堅持遵循城市發展規律，狠抓大足石刻遺産文化植入，多為城市“添綠”，多給生態“留白”，多讓市民“點讚”，多讓文化“站臺”為建設以大足石刻為核心的國際文旅城奠定堅實基礎。