12月6日，由中國社會科學院、中國人民大學等聯合主辦的“2019新時代中國繁榮城市論壇”在北京舉行。論壇上，重慶與北上廣深等城市一起被評為十大“中國繁榮城市”。其中，重慶生活垃圾分類四級指導員制度與璧山區“企業之家”分別獲得中國繁榮城市管理創新範例、中國繁榮城市優化營商環境創新範例。

　　這項調查，覆蓋全國100個大中城市，調查方式包括公共調查、抽樣調查以及大數據採集，超過280萬人次參與。作為內陸城市，重慶如何從全國100個城市中脫穎而出，躋身十大“中國繁榮城市”?相關人士向重慶日報記者給出了解答。

　　城市環境認可度重慶排名第二

　　論壇現場發佈了《2019中國繁榮城市指數調查報告》，給出了上榜城市各項指標的調查排名和分析。在城市環境認可度這項指標上，重慶在上榜城市中排名第二。

　　中國城市繁榮指數調查評價委員會秘書長吳佳芯認為，這樣的排名與重慶對外地遊客的熱情分不開。

　　今年國慶期間，外地遊客紛至遝來，重慶洪崖洞、朝天門等多個景點人山人海。據統計，國慶黃金周重慶遊客達到3800多萬人次，超過了重慶市戶籍人口總和。為了給遊客“騰地”，重慶相關部門給市民發短信，呼籲本地人儘量避免到上述熱門地方，得到積極響應。

　　這條“寵遊客”的短信迅速登上了全國各大媒體的“熱搜”，重慶被網友們稱讚為“最寵遊客的城市”。

　　“這一方面展現了重慶人民熱情好客的性格，另一方面折射出重慶對外地遊客的吸引力。”吳佳芯説，近年來重慶城市環境大為改善，最讓她眼前一亮的當屬“馬路辦公”。

　　所謂“馬路辦公”，就是城市管理部門將辦公室設在馬路上，“馬路上辦、馬上就辦、辦就辦好”成為城市管理工作的常態。

　　“由於上述措施執行得力，我們在調查中發現，重慶市民的城市歸屬感非常強，在城市環境認可度上，重慶不輸其他繁榮城市。”吳佳芯如此評價。

　　全國首創“生活垃圾分類四級指導員制度”

　　今年年初，重慶圍繞垃圾分類工作，推出了生活垃圾分類四級指導員制度。此次論壇上，該制度榮獲“中國繁榮城市管理創新範例”。

　　“生活垃圾分類四級指導員制度”指的是建立市級、區縣、鎮街、社區四級指導員隊伍，對垃圾分類法規、標準和知識進行宣傳，指導和監督生活垃圾分類行為，提高市民參與率和投放準確率。

　　“該制度建立了垃圾分類工作從上至下有人管，面對群眾政策有人講有人教，執行垃圾分類有人監督的長效機制。”吳佳芯説，通過跟其他城市的比較分析，發現重慶這一做法是全國首創。

　　“部分城市也有垃圾分類指導員，但是大多沒有層級劃分。”吳佳芯説，四級指導員制度是結合重慶實際建立起來的。隊伍成員主要來自於城市管理部門從事垃圾分類的管理人員、黨員幹部，熱衷於環保公益事業的人大代表、政協委員，社區網格化管理員、樓棟長、基層黨員、志願者和環衛保潔人員等，覆蓋面廣，每一級垃圾分類指導員的工作都能深入到基層一線。

　　“無論是在哪一級，要成為一名垃圾分類指導員，都需要經過嚴格篩選，除了經歷初選、專業培訓外，還要通過理論和實際操作相結合的系統考核，才能正式上崗。”市城市管理局相關負責人介紹。

　　據統計，重慶生活垃圾分類四級指導員隊伍已超過5000人，在推動垃圾分類工作中發揮了較大作用。

　　目前，全市各級黨政機關、公共機構實現垃圾分類體系全覆蓋，主城區生活垃圾分類體系覆蓋48個街鎮、367個社區、161萬餘戶居民，生活垃圾回收利用率達28%。

　　辦公樓外的“企業之家”帶來營商環境大變化

　　在營商環境指數調查中，重慶排名第七。吳佳芯説，調查中發現重慶的營商環境有明顯提升，幾個案例比較有代表性。比如，盒馬鮮生在重慶開店，企業原計劃3個月的籌備期，實際上只用了2個月就開張營業，重慶高效的審批流程讓盒馬籌備人員讚不絕口。

　　另一個案例是璧山的“企業之家”，它是璧山區在秀湖公園水街搭建的企業工作服務站，在論壇上獲評“中國繁榮城市優化營商環境創新範例”。

　　“企業之家”有兩個特點：一是建在政府辦公樓外的秀湖水街，位於璧山城中的公園裏，環境優美;二是交流的環境很融洽，政府工作人員與企業家一邊喝茶一邊聊天，面對面溝通問題。

　　重慶卡馬機電有限責任公司(以下簡稱卡馬機電)是一家生産汽車、摩托車、通機燃油控制系統的高新技術企業，年初預算3500萬元用於汽車ETC項目(汽車機械式節氣門體切換為電子節氣門體)，但存在資金缺口。

　　卡馬機電通過“企業之家”反映了問題。璧山區有關部門摸查情況後，區財政局相關人員來到“企業之家”與卡馬機電溝通，積極協助該公司申請信用貸款，併為該公司提供信用擔保。

　　9月16日，卡馬機電成功向重慶銀行璧山支行申請到1500萬元貸款。目前，卡馬機電ETC項目已順利投産，批量生産並銷售了1.2萬套，預計該項目新增年産值近億元。

　　“把服務企業的場所建在政府辦公樓外，看似是一個小舉動，帶來的卻是營商環境的大變化。”中國城市繁榮指數調查評價委員會執行主任張志勇表示，這種變化最大的受益者是企業。（記者 崔曜 ）