原標題：貧困發生率由“摘帽”時0.6%持續下降至0.06%——潼南鞏固脫貧成果打出漂亮“組合拳”

　　截至目前，潼南區貧困發生率已由2016年“摘帽”之初的0.6%，持續下降至0.06%。今年1月初，潼南再次接受國家脫貧攻堅成效考核組檢查，其各項工作得到了考核組的一致認可。特別是其引導城市資本下鄉加快産業發展的經驗，尤為值得借鑒。

　　從脫貧摘帽到鞏固脫貧攻堅成果，潼南區在完成“規定動作”的基礎上，緊盯産業發展，下功夫、謀出路，打出了一套漂亮的“組合拳”。

　　統籌推進打好基礎

　　補齊基礎設施短板，生産生活條件大變樣

　　“我們在調研中就發現，即使是脫貧摘帽了，水、電、路等基礎設施建設還是存在巨大的短板。”潼南區委書記曾菁華給記者講述了一個故事，有一次，他到一個貧困戶家中去調研，讓人可喜的是，這些年貧困戶收入增加了，家中新添了電視、空調、冰箱等，但讓人憂慮的是，一到夏天，供電就不穩。

　　“不吹空調我們可以忍忍，但冰箱沒電了，肉菜都會壞掉。”貧困戶的大實話也一下説進了曾菁華的心坎裏。“都説‘脫貧奔小康’，家中的空調、冰箱都是擺設，這絕不是我們想要的結果。”曾菁華説。

　　為了更好地鞏固脫貧成果，潼南區在動態解決好“兩不愁三保障”突出問題基礎上，建立了統籌推進機制，將脫貧攻堅與鄉村振興、生態環保等重點工作結合起來，制定《重慶市潼南區鄉村振興戰略規劃（2018——2022）》，統籌推進貧困村與非貧困村的同步發展。其中，補齊基礎設施短板是重中之重。

　　潼南區小渡鎮雙壩村的電力條件一直比較薄弱，自上世紀90年代末改造之後，就再也沒有升級改造過。“夏天只要有一戶機器打米，其他農戶連電扇都用不了，晚上電燈不亮小孩作業都無法做，更不要説用電飯煲做飯了。”雙壩村貧困戶劉學全説。

　　為了解決農村尤其是貧困村的用電難題，潼南區拿出數千萬元專項資金，開始全面實施“電靚鄉村”農村供電保障能力提升工程，針對933個存在長期性或季節性低電壓用戶臺區，重點做好貧困村低電壓整治，以確保2020年基本消除低電壓、2021年全面解決用電品質問題的目標。

　　2019年3月，雙壩村的電力改造計劃也完成，結束了用電緊張的現象。

　　除了解決供電問題外，近年來，潼南區還著力補齊貧困村的道路、通訊、用水、污水處理、人居環境等短板，僅2019年，就完成農村公路建設650公里，新建産業便道145公里，50個村實現光纖覆蓋，11個村實現污水的集中收集處理，8個居民點完成了人居環境整治，使這些地方的生産生活條件大幅改善，為城市資本下鄉、後續産業發展等打下了基礎。

　　形成七大特色産業集群

　　以規模抗風險，村村實現規模産業覆蓋

　　産業發展是帶動貧困戶脫貧的主要途徑，但一些“特色産業”抗風險能力弱的問題客觀存在，一旦遇到“風吹草動”，很容易導致參與該産業發展的貧困戶返貧。

　　“這其中涉及到規模、技術、市場、人才、資金等各方面的問題，一個地方很難有充足的資源，將每個特色産業都做好。”曾菁華説，為了避免這類情況的發生，在推動産業發展上，潼南區轉變思路，以自身産業為基礎，確定幾個主要的産業，集中力量幫助其做大規模、延長鏈條，以此帶動貧困戶持續穩定增收。

　　為此，潼南一方面激活閒散資源，借力鄉村振興、農業産業發展和人居環境整治等政策利好，全面整合農業、國土、水利、交通等項目資金，充分結合地形地貌、土壤土質等特點，集中流轉、整治、出租土地，變貧困村“閒散資源”為“優質資産”。

　　另一方面，實行模組招商，積極對接城市資本投資需求，打造3+X産業模組基地，集中引進特色種植養殖和農産品加工項目，逐步形成了糧油、蔬菜、檸檬、生豬、漁業、特色經果和中藥材七大特色産業集群。

　　目前，潼南區共建立主導産業和增收産業基地300余個，規模化産業基地達9.1萬畝，實現了村村都有規模産業覆蓋的目標，擁有千畝以上規模化産業基地的貧困村（社區）達到30個以上。

　　“潼南檸檬種植歷史悠久，以前農戶以零星栽培為主，規模小，也難以賣上好價錢。”潼南區農業農村委副主任胡明強説，為解決該難題，潼南區開始著力培育龍頭企業、種植大戶，先後引進了匯達檸檬、檬泰生物等初加工和精深加工企業23家，培育産業經營主體達到268個，進而帶動輻射周邊農戶，使潼南檸檬産業在短短幾年時間就形成規模。

　　目前，潼南區檸檬種植面積已達32萬畝，年産量25萬噸，年加工能力達到15萬噸，年産值達到32億元以上，直接或間接帶動5萬餘農民增收致富。

　　“整修房屋的錢，是靠這地裏的檸檬。”3月25日下午，潼南區崇龕鎮張板村，64歲的村民張壽康手指院壩邊已經挂滿果的檸檬林説，“年初花6萬多元整修好了房子，我種的10畝檸檬，這兩年每年都有3萬多元的純收入。”

　　一旁的村支書陳子文説：“有了這10畝檸檬，你家不但脫貧，還能夠致富。因為到了豐産期後，1畝檸檬的年純收入，能夠達到六七千元。再加上你養的10多只山羊，一年的收入有多少，你心中有數了嘛。”“七八萬元差不多吧。”張壽康又呵呵笑了起來。

　　構建多種利益聯結模式

　　創新利益聯結，讓貧困戶能持續穩定增收

　　産業發展欣欣向榮，如何讓更多貧困戶搭上産業發展快車？潼南區就通過不斷探索資産收益、土地流轉、資金入股、務工就業、産品代銷、生産託管等利益聯結模式，逐步實現了城市資本全面帶動、貧困群眾充分聯結的互利共贏、合作共享新局面。

　　潼南塘壩鎮天印村為了使貧困戶能持續穩定增收，該村在加快産業發展和壯大村級集體經濟過程中，積極引導農戶及貧困戶以土地資金入股。

　　“我們按每股350元設立股份，成立了集體經濟組織，目前共有股份8857股。”天印村村支書何長春介紹，這些股份中，村集體以閒置資産折價入股，農戶以承包地折價入股，貧困戶以土地和扶持資金入股，社會資本以現金入股，共發展産業基地500畝，其中漁業基地200余畝、中藥材和花卉苗木基地100余畝。

　　“下個月，我們的魚塘就要開始産出了。”何長春説，按照現在的市場行情，僅漁業一項，村集體經濟就可收益25萬元，貧困戶6戶30人除了可以享受每年0.7萬元的土地入股固定分紅外，還可參與集體經營收益分紅，按照經營收益的6%計算，6戶貧困戶每戶預計可分紅0.3萬元。

　　“除了能在基地務工，現在每年的分紅也很可觀，我現在是越來越有幹勁了。”貧困戶何文勇高興地説。

　　而這樣的情景，在潼南很多地方都可以見到。潼南崇龕鎮建立“專業合作社+技術能人+貧困戶”帶貧機制發展養蜂産業，每戶貧困戶年均增收2000元以上；新勝鎮盤山村建立“土地折資入股+保底分紅”帶貧機制，從2016年起，20戶入股貧困戶已累計分紅15萬餘元……

　　“目前，我們正利用産業到戶扶持獎勵資金，大力實施類似天印村這樣的改‘補’為‘股’股權化改革，2019年共實施21個項目，1023戶村民將於2021年開始享受分紅，今年，我們將繼續實施股權化改革項目，帶動更多村民入股分紅增收。”潼南區扶貧辦副主任劉天兵説道。

　　記者 王翔