原標題：打造開放新高地 聚合創新強磁場 市商務委著力穩住外貿外資基本盤，推動消費恢復性增長

　　繁忙的果園港碼頭 攝/齊嵐森

　　2020渝中區春夏消費季啟幕 攝/張錦輝

　　開往德國杜伊斯堡的中歐（成渝）班列 攝/張錦輝

　　越來越多的進口食品豐富了餐桌，越來越多的國際品牌方便了購物，越來越多的國際展會提升了城市品位……種種變化的背後，是重慶正加快建設內陸開放高地，全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，在西部地區帶頭開放、帶動開放，內陸開放發展進入了“快車道”。

　　從內陸腹地走向開放前沿，全市商務經濟交出一份亮眼的成績單：2019年，社會消費品零售總額8667.34億元，比上年增長8.7%；外貿進出口5792.8億元人民幣，增長11%；實現利用外資103億美元，位居中西部前列；在渝世界500強企業達到293家……隨著“成渝地區雙城經濟圈”上升為國家戰略，重慶開放發展又迎來重大戰略機遇。

　　搶抓機遇，全市商務系統將深入推進“兩建三化五提升”工作體系，抓大開放促大發展，聚焦“一促兩穩”持續發力，著力穩住外貿外資基本盤，推動消費恢復性增長，努力奪取疫情防控和商務發展雙勝利。

　　開放發展駛入“快車道”

　　1月7日，位於沙坪壩區的重慶國際物流區，一批載有白俄羅斯冷凍牛肉的班列抵達重慶，這也是中歐班列（重慶）首次進口牛肉。借助中歐班列（重慶）冷鏈運輸，這些進口肉類僅用10天左右直達重慶，比傳統海運的時間和成本都大大減少。

　　不只是白俄羅斯的牛肉，越來越多的“洋貨”飄洋過海來到重慶。俄羅斯葵花籽油、哈薩克斯坦的小麥粉、越南的巴沙魚、柬埔寨的大米、泰國的龍眼……這些進口商品大大豐富了重慶人的餐桌。

　　便利生活的背後，得益於重慶加快建設內陸開放高地建設，不斷通暢國際物流大通道，讓重慶這座內陸城市躋身開放前沿。向南加快西部陸海新通道建設，向西拓展中歐班列（重慶）功能，向東充分發揮長江黃金水道運能、加密渝甬鐵海聯運班列，向北常態化開行“渝滿俄”班列，空中增開國際航線……

　　一面建設開放大通道，一面構築開放大平臺，重慶發揮“1+2+7+9”開放平臺體系疊加優勢，帶動政策、金融、科技、人才等要素聚集融合，保稅商圈加快建設，發展跨境電商、“保稅+”等貿易新業態。

　　與此同時，掛牌運行整3年的重慶自貿試驗區形成了240項制度創新成果，新增註冊企業超過1.2萬戶，真正成為改革開放的“試驗田”、制度創新的新高地。

　　疫情當前，重慶商務系統如何把耽誤的時間搶回來？市商務委將充分抓住國際産業結構和市場結構調整的機遇和挑戰，發揮區位、生態、産業、體制四大優勢，加快推進內陸開放高地建設。

　　外貿方面，重慶將幫助企業搶抓訂單，著力穩客戶、穩訂單、穩市場、穩渠道。同時，實施擴大出口專項行動和“重慶造”品牌提升計劃，推動電子信息、汽摩、通機等優勢産品出口。

　　外資方面，重慶將深化細化落實《外商投資法》和配套法規，貫徹《優化營商環境條例》，實施2019年版外商投資準入負面清單，建立外商投資全流程服務體系，打造一流營商環境。

　　與此同時，重慶將積極開展雲上招商、網上簽約，推動重大外資項目落地，緊盯外資意向、協議、合同項目，提升項目落地轉化率。

　　“建設內陸開放高地，既是重慶的機遇，又是重慶的責任。”市商務委主要領導表示，市商務委將抓大開放促大發展，聚焦“一促兩穩”持續發力，著力穩住外貿外資基本盤，推動消費恢復性增長，努力奪取疫情防控和商務發展雙勝利。

　　推進商務經濟高品質發展

　　2019年，重慶社會消費品零售總額增長8.7%，比全國高0.7個百分點；解放碑納入全國首批步行街改造提升試點，累計建成百億級商圈12個。

　　然而今年，經濟增長的數字因疫情而放緩。如何補回疫情的損失，推進商務經濟高品質發展？重慶採取多項舉措推進商務經濟高品質發展。

　　3月23日，市商務委上線復工復産數字化平臺，可面向全市7843家商貿及涉外企業集納復工復産運行數據，實時掌握重慶商貿企業、進出口企業生産運營情況，企業復工復産運轉情況，從而為企業和政府架起數據溝通的“橋梁”，對疫後經濟發展形式進行科學分析及預判。

　　該平臺僅用3天時間開通上線，緊迫的時間背後，是重慶補回疫情損失的決心。日前，重慶接連印發了《商務領域分區分級分類復工復産實施方案》《支持企業復工復産的舉措》《關於全面恢復商貿服務業經營活動的通知》等文件，制定分門別類的疫情防控和復商復市指南，幫助企業解決“用工難”“運輸難”“融資難”及物資保障難問題。

　　目前，除宴席、展會等大型聚集性活動外，全市商貿行業已全面復商復市。一季度，我市消費市場力克疫情衝擊，逐漸回暖。3月社會消費品零售總額866.13億元，下降5.0%，降幅比1─2月收窄19.7個百分點。

　　推動商務行業復産復工的同時，重慶加快發展線上業態，促進線上消費。如培育一批“帶貨”主播，鼓勵發展“雲逛街”“無接觸配送”等新經營模式，積極打造“網上餐廳”“線上西洽會”，開展“線上招商”等。一季度，我市限額以上零售企業和個體戶網絡銷售額同比增長36.6%，分別比前2月和去年同期高15.2和33個百分點

　　市商務委將培育龍頭電子商務平臺企業30家，信譽高、有市場競爭力的線上品牌100個，打造品牌“網上餐廳”300家、“在線住宿”100家、“線上家政”30家。到2022年，全市限額以上商貿企業實現“上網觸電”全覆蓋，網絡零售額突破1500億元、網上消費額突破2200億元。

　　此外，為了提振消費信心，重慶日前開展了以“春暖花開·美好生活”為主題的“十個一”主題活動，包括吃一碗小面、涮一次火鍋、享一回美容美發、購一批扶貧商品、品一頓美味佳肴、逛一次商圈商場、進一次車市、訂一批網單、喝一場下午茶、泡一次書店，吸引廣大市民走出家門，擁抱春暖花開，享受美好生活。

　　為加快恢復市場活力，促進消費“回暖”，推進國際消費中心城市建設，市商務委將於5月—9月在全市範圍內舉辦“愛尚重慶·約惠夏天”2020年重慶惠民消費季活動，主要包括“三大行動十項活動”，即全域聯動惠民消費行動、成渝雙城消費協同行動、數字賦能提升行動，涉及汽車、家電、美食、線上購物、文旅等多個消費領域。

　　川渝深化商務合作“經濟圈”

　　新年伊始，重慶便收到來自中央的“大禮包”。中央財經委員會第六次會議明確提出，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高品質發展的重要增長極。

　　從“成渝經濟區”到“成渝城市群”，再到“成渝地區雙城經濟圈”，名稱之變顯示中央對成渝地區的日益重視，也更加突出重慶、成都兩個中心城市的帶頭帶動作用。這意味著兩地要加強協同發展，以自身發展帶動其他城市發展，由點及面推動整個系統乃至西部地區的全面高品質發展。

　　雖然身處經濟腹地，成渝城市群已成長為“一帶一路”重要節點，是構建西部陸海新通道的關鍵樞紐，也是中國面向中亞、西亞、東南亞等國家和地區的開放前沿。加快推動成渝城市群建設，不僅有利於重慶打造內陸開放經濟高地，更有利於中國全方位深度融入國際經濟大循環，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

　　3月24日，市商務委與四川省商務廳召開深化川渝商務合作推動成渝地區雙城經濟圈建設工作座談會。會議指出，川渝商務領域要搶抓戰略機遇，聚焦主題深化川渝商務合作。

　　一方面，要共同爭取國家政策，在外貿外資、服務業開放、自貿試驗區協同開放、構建陸路貿易規則等方面向上爭取更大力度的賦權賦能；另一方面，要合作推動見效快、能落地的重大事項，在提升中歐班列效能、西部陸海新通道建設、資本項下合作等方面實現突破。

　　成渝地區雙城經濟圈這一新時代西部大開發新格局的形成，賦予了重慶重大責任和重要使命，也是重慶改革開放和高品質發展的重大機遇。面對新機遇，市商務委將更加注重戰略協同、規劃協同、産業協同和商務協同，從商務工作層面積極促進成渝地區雙城經濟圈高品質發展。

　　接下來，市商務委將與四川和成都有關部門加強合作，攜手積極融入“一帶一路”、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等國家戰略，共同推動西部陸海新通道建設，共同開展自貿試驗區制度創新，共同推動開放平臺共建共享，共同優化營商環境。

　　同時，通過聯動招商、精準招商、以商招商等方式，堅持補鏈成群、相互配套，推進傳統産業改造升級和新興製造業發展，打造一批具有國際競爭力的優勢産業集群；以國際消費中心城市建設為契機，攜手推動大型展會互動互促互進，充分發揮兩地商旅文特色資源優勢，成渝雙城消費協同行動，讓兩地人民擁有更多的獲得感。

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　　開展消費扶貧專項行動 拓寬貧困地區農産品銷售渠道

　　2019年4月16日，習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時要求：“要探索建立穩定脫貧長效機制，強化産業扶貧，組織消費扶貧……”一年來，重慶認真學習習近平總書記關於扶貧工作重要論述和解決“兩不愁三保障”突出問題講話精神，大力開展消費扶貧專項行動，開展電商扶貧、産銷對接扶貧，助力高品質打贏脫貧攻堅戰。數據顯示，市商務委協調山東、中央定點單位、市級扶貧集團等採購重慶貧困地區農副産品約4億元，全市14個國家級貧困區縣實現農村網絡零售額153.2億元、同比增長36%，全年國家級貧困區縣設立電商産業園28個、鄉鎮村服務站點3371個。

　　協同發力

　　動員各界消費貧困地區農産品

　　2019年11月24日上午，“魯渝協作 消費扶貧——2019萬噸奉節臍橙進山東”扶貧啟動儀式在濟南堤口果品批發市場舉行。奉節縣與濟南、青島、臨沂等地果品批發市場負責人簽訂産銷協議，助力奉節縣貧困果農脫貧。

　　“十萬噸渝貨進山東”消費扶貧行動是魯渝扶貧協作的重要內容。近年來，魯渝兩地積極推進重慶特色農産品更多的進入山東消費市場。

　　2019年，我市舉辦“萬噸臍橙進山東”等大型産銷對接會、專場對接會39場，在山東開設“秦巴韻生活館”等農産品專店、專櫃96個，打通渝貨進市場、進超市、進網店等銷售渠道。

　　推進東西部扶貧協作的同時，市商務委積極協調18個扶貧集團組織了百餘家單位，參加全國農産品産銷對接扶貧（重慶）活動暨第三屆重慶電商愛心購活動，組織成員單位採購、助銷貧困地區農産品。

　　適銷對路

　　幫群眾找好脫貧路

　　“開州春橙可以嘗到春天的味道，果肉細嫩，色澤鮮艷，希望全國的網友多多獻出愛心！”2月2日下午，開州黃陵村金滿田專業合作社果園，開州區政府主要領導在拼多多上來了場“直播帶貨”。

　　這場直播賣出了10萬斤“開州春橘橙”，成交額超過30萬元，不僅把開州春橙賣到了全國，還帶動重慶相關橙類水果的訂單量上漲，漲幅平均在20%左右。

　　這是我市深化電商扶貧的縮影。2019年，全市14個國家級貧困區縣實現農村産品網絡零售額近170億元，近兩年累計幫助13.5萬戶貧困農戶實現增收。今年一季度，14個國家級貧困區縣實現農村産品網絡零售額36.5億元。

　　除了拓寬線上銷路，市商務委還推動産銷對接扶貧。成功舉辦2019全國産銷對接扶貧（重慶）活動暨第三屆重慶電商扶貧愛心購活動，實現線下銷售1.2億元、線上銷售1606萬元，簽訂合同訂單8.3億元。2019年，累計舉辦産銷對接活動400余場（次），實現交易額7.89億元。

　　精準施策

　　推動解決貧困地區農産品滯銷問題

　　柑橘是重慶第一大商品農産品。突出其來的新冠肺炎疫情，導致柑橘出現賣難問題。市商務委積極協調市內外採購商，借助“互聯網+”信息技術，開展直播帶貨等活動，積極拓寬貧困地區柑橘銷路。2月16日至3月16日，聯合市農業農村委、萬州區政府主辦了“2020三峽柑橘國際交易會（網上）”，銷售涪陵、長壽、墊江、梁平、開州、忠縣、奉節等10個區縣三峽柑橘31萬噸，其中奉節臍橙近9萬噸。

　　2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年。作為應對疫情影響、促進扶貧産業發展、提高脫貧攻堅品質的重要舉措，消費扶貧任務更重、要求更高。市商務委迅速啟動“戰疫情、防滯銷”消費扶貧專項行動，協助開展消費扶貧“百日大會戰”，通過強預警、保流通、促銷售、健機制，千方百計推動解決貧困地區農産品滯銷問題。今年以來，14個國貧區縣實現農村産品網絡零售額36.5億元，對口幫扶的9個中央單位、山東省以及扶貧集團、對口區縣採購銷售重慶貧困地區農産品1.3億元。

　　唐勖