經濟日報訊：今年的《政府工作報告》提出，積累更多生態財富，構築可持續發展的綠色長城。要實現上述工作任務離不開自然保護區的建設和發展，但我國在推進自然保護區建設和發展的過程中仍面臨著諸多問題。例如土地權屬如何劃分？法律法規怎樣完善？旅遊開發和環境保護之間的矛盾如何解決？近日，5位嘉賓來到經濟日報社中國經濟網演播廳，圍繞上述問題展開對話——
保護區不能一劃了之
目前，一些自然保護區在土地權屬問題上含糊不清，導致土地糾紛增多，管理機構工作開展難度較大，怎樣解決這一問題？
歐陽志雲：我國自然保護區土地權屬有兩種類型：一種是國有土地，另一種屬於村民集體所有。國家土地劃保護區，土地和資源均屬國家所有。把集體土地劃成自然保護區，老百姓就不能對其開發利用，權益難以保障，會造成管理困難、土地權屬糾紛等問題。
解決途徑有三種：一是實行土地贖買，國家將集體土地買過來建立自然保護區。二是實行土地租賃，按照市場價格或者協商價格，從老百姓手裏租賃土地並劃為保護區，簽訂短期協議或長期協議。三是根據地方政府財力給予補償，補償標準應該根據自然保護區建設造成的經濟損失確定。
馬曉河：自然保護區具有公共性質，最好統一土地權屬關係。屬於農村集體所有的土地，長期目標應是國家向農民贖買。其中，較為合適的辦法是長期租賃。但是，對農民的補償一定要到位，還可以通過雇傭農民擔任保護區工作人員，解決農民的生存問題。
