國際在線生態中國頻道報道（劉蓉娜）： 百色，位於廣西壯族自治區西部，右江上游,是全國生態型鋁産業示範基地、“中國優秀旅遊城市”、“全國雙擁模範城”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”，同時也是一個集革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、貧困地區、水庫移民區“六位一體”的特殊區域。近日，廣西百色市人民政府市長周異決，就近年來百色市開展脫貧攻堅工作，接受國際在線生態中國頻道專訪。
周異決説：“兩年來，百色市站在政治和戰略全局高度，深化思想認識、理論認識、實踐認識，切實把思想和行動統一到中央和自治區脫貧攻堅決策部署上，圍繞68.2萬貧困人口的脫貧和與全國全區同步全面建成小康社會目標，以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，在全區率先推出了脫貧攻堅一系列創新舉措，目前，我們已經建立了四個方面的脫貧機制。”
一、創新脫貧攻堅平臺建設。首先，為落實扶貧脫貧工作平臺，百色市構建了完善的網絡化管理體系，出臺了《關於加強扶貧隊伍建設的若干意見》，明確規定縣級政府指定一名扶貧專職分管領導、鄉鎮安排一名專職副職分管扶貧，鄉鎮設立扶貧工作站，行政村配備扶貧專乾等措施，構建了市、縣、鄉、村四級扶貧信息管理網絡，同時明確了各級管理職責，為精準扶貧、精準脫貧提供了管理平臺。同時市委、市政府出臺了《關於堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》，建立了 “1+2+10+N”精準扶貧政策體系。健全鄉鎮扶貧工作站、村扶貧專幹、單位定點幫扶、駐村第一書記、幹部“一幫一聯”等的工作職責，完善扶貧脫貧工作落實平臺系列工作制度，並將工作情況作為評優、評先、晉陞、績效管理的重要條件。實踐證明，明確的工作制度，促進了整個平臺的相互銜接、相互聯動、相互促進、規範運作、高效運行，有力助推了百色市脫貧攻堅工作的開展。
此外，以助推脫貧攻堅戰為根本，百色市積極創新管理模式。市、縣（市、區）兩級分別設立脫貧攻堅指揮部，統籌推進脫貧攻堅工作，指揮部實體化運作，由市、縣（市、區）黨政一把手親自擔任脫貧攻堅指揮部指揮長，下設十個專責小組集中在指揮部辦公，按照“挂圖作戰、清單管理、滾動集成、精準摘帽”的目標要求，對照貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧摘帽認定標準。在全區率先建立從市到縣到鄉鎮到村脫貧摘帽工作清單管理平臺，創新了“五個一”工作機制，即一封公開信、一份承諾書、一張聯繫卡、一本幫扶手冊和一本脫貧臺賬， 特別是在全市推行了“雙承諾”“雙認定”“雙確認”的“三雙”工作法，在幫扶人與貧困戶之間建立起有權利、義務等條款的“契約關係”，全縣派出8250名幹部到貧困戶中擔任“第一家長”, 把“第一家長”的工作成效，列入幹部個人和機關單位的考核和績效考評範圍。同時利用互聯網、電視、廣播、報紙等宣傳媒介，定期對“第一家長”開展對接幫扶情況、是否按期完成幫扶任務等情況進行公示，確保服務對接效果顯著。
最後，以嚴明紀律保障為工作常態，強化問責機制。深入開展扶貧領域監督執紀問責工作，開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，將精準扶貧相關工作紀律宣傳到村到戶，嚴肅查處扶貧過程出現的違紀違法行為，始終保持執紀反腐高壓態勢。
二、建立全國金融扶貧改革首個實驗示範區。2015年12月，國務院扶貧辦、農發行總行批復將百色市列為全國第一個政策性金融扶貧實驗示範區，通過“先行先試、以點帶面、試點總結、全區推廣”，打造在全系統可借鑒、可複製的“百色模式”。此次將百色市列為全國政策性金融扶貧試驗示範區，為百色老區脫貧攻堅注入了新的強大的活力，搭建了更大的舞臺。目前，百色市共成立扶貧投融資平臺公司26家，共簽訂意向性貸款協議125億元，已審批73.5億元，投放扶貧信貸35億元；加快落實扶貧小額信貸，累計獲得小額信貸貧困戶7.34萬戶，發放扶貧貸款35.65億元；推進股權量化，強化資産收益扶貧，資産收益扶貧投入6.9億元，受益貧困戶2.19萬戶。這種扶貧新模式，不僅讓農民有收入、銀行有業務、企業有發展，實現三方共贏，也為百色市打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
三、創新産業脫貧模式。産業是發展的基礎，是脫貧的主要依託。百色市脫貧任務重、時間緊，選準扶貧産業，成了打贏脫貧攻堅戰的關鍵。為此，百色市加大産業扶貧資金投入力度，大力發展扶貧産業，實現貧困群眾發展有産業，收入有來源。2016年累計整合5.4億元投入種植、養殖、林業、休閒農業等産業，農民家庭經營凈收入達4748.4元，佔全市農民可支配收入的50.8%，目前全市已有9個國家級、7個自治區級、56個市級“一村一品示範村鎮”，芒果、茶葉、煙葉、山茶油、牛羊等産業規模居全區首位，2016年芒果單項純收入人均達6420元，油茶單項純收入人均達1173元。作為集“老、少、邊、山、窮”為一體的連片特困地區，發展芒果産業是百色市在脫貧攻堅工作中變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧的一條有力經驗，百色市成為全國首個特色優勢産業帶動精準脫貧的範例。
四，創新脫貧激勵機制。加大思想扶貧工作，加大以獎代補力度，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，樹立脫貧光榮、勤勞致富的觀念，激發貧困群眾內生動力，傳遞“我脫貧、我光榮”的正能量。2016年百色市超額完成自治區下達脫貧摘帽任務。按自治區年初確定的脫貧摘帽標準核驗，百色市有右江、田陽、田東三個縣達到縣區脫帽標準，134個貧困村脫貧出列，21.8萬人脫貧，貧困發生率從2015年底的20.25%下降到2016年底的14.66%，可以説脫貧攻堅首戰告捷。
最後周異決表示，2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵一年，是精準扶貧精準脫貧的深化之年。百色將繼續推進産業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出、教育扶貧、健康扶貧等方面的進程，合力攻堅，有序推進，確保打好年度脫貧攻堅戰役。
