黑龍江日報訊：根據第二次全國土地調查數據和縣域耕地品質調查評價成果，黑龍江省現有黑土耕地面積1.56億畝，佔全國黑土耕地面積的56.1%，是我國黑土分佈最為集中、面積最大的區域，在保障國家糧食安全和生態安全中發揮著不可替代的作用。由於長期超負荷利用、重用輕養，黑土地“量減質退”問題突出。面對黑土退化的嚴峻形勢，亟需全力推進黑土地保護，不斷提高黑土耕地的內在品質，夯實國家糧食安全、農産品品質安全和農業生態安全基礎。
一、創新黑土地保護機制
一是加緊編制中長期專項規劃。從省級層面，重點結合《東北黑土地保護規劃綱要（2017-2030年）》、《全國水土保持規劃(2015-2030年)》等相關規劃、農産品區域佈局及黑土資源保護利用實踐，加快研究編制省級黑土地保護利用規劃及實施細則，明確目標任務、保護重點、技術路徑、保護措施等。
二是建立協調推進和目標考核機制。建議國家在國土資源部門設立黑土地保護機構，統一行使黑土地資源保護監督管理職責。建議將黑土地保護利用納入各級政府工作目標和考核內容，建立省級黑土地保護網絡和數據庫，將耕地品質提升作為糧食生産考核的重點指標之一，逐步完善黑土地保護績效考評、激勵獎勵、失職問責、瀆職追究等制度。
三是建立健全縱橫結合的生態補償機制。建議國家將東北黑土區納入生態補償範圍，並將品質退化、水土流失嚴重地塊納入休耕計劃，開展休耕試點；啟動農業綠色生産補償，對採用培肥地力、輪作等環境友好型生産方式的經營主體給予生態補貼；調整優化省級財政支出結構，提高黑土地生態補償比例，建立黑土品質建設補貼機制，鼓勵增加有機肥投入、調減化肥農藥用量，全面推行保護性耕作制度，開展農業清潔生産技術示範。建立橫向生態補償機制，協調黑土保護中相關區域間的經濟利益關係，可考慮以省為單位、以年度糧食凈輸入量為依據，遵循“多調多補償、少調少補償、不調不補償”的原則，由發達的糧食主銷區地方財政按單位商品糧價格的一定比例提取，設立商品糧調銷生態補償基金，由中央財政統籌，按照一定的分配系數轉移支付給東北等商品糧主産區政府，主要用於加強主産區生態建設，鞏固耕地尤其是黑土資源保護的經濟基礎，提高黑土區糧食生産供應能力和區域可持續發展能力。
二、提升黑土地保護的科技支撐力度
一是加大黑土保護重大科技專項研究力度。加大研究資金的穩定投入，依託科技部“黑土資源保護與持續利用創新團隊”，組織科研、教學和推廣單位開展協作攻關，加強黑土區地表水土過程、侵蝕機制與調控等重大前沿基礎研究，從區域內土—肥—水—作物資源綜合高效利用出發，著重攻克黑土資源保育、水土流失防治、退化黑土生態修復等技術瓶頸，集成一批黑土地品質保護與提升的綜合技術模式。
