國際在線生態中國頻道：實施精準扶貧戰略以來，費縣認真貫徹落各級決策部署，精準識別貧困群眾，精準發力扶貧舉措，精準構建長效機制，以産業發展為主線，以種植養殖、光伏發電、生態旅遊、電子商貿為四個發力方向，因地制宜，突出特色，重點培育，探索走出了一條行之有效的産業扶貧新模式，帶動了貧困農村的持續增收、困難農戶的穩步脫貧。
一、“三個同帶動”賦予農業經營主體扶貧開發新任務。作為傳統農業大縣，費縣林果面積廣大，特色養殖眾多，培育了一大批農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體作用，農業生産具有良好的經營組織基礎。依託這些資源，費縣把有勞動能力、從事種養殖産業的貧困戶全部納入産業化合作經營鏈條，依靠合作化經營、産業鏈帶動，重點解決貧困戶一家一戶單打獨鬥的問題，建立起貧困群眾脫貧致富的長效機制。一是實行扶貧園區帶動。根據地區特色和産業基礎，在全縣規劃建設潤寶、龍盛等21處扶貧産業園區。對園區管理經營，實行“政府引導、企業運作、貧困戶參與”的政策，重點解決周邊村貧困戶脫貧問題。對入園企業，在土地流轉、小額扶貧信貸、財政專項補助等方面，政府給予重點扶持；對生産載體，由企業出資，並承擔所有生産經營性投入；對具體的生産經營事項，由貧困戶和企業分工負責，盈利與企業按比例分成。園區盈利後，貧困群眾將實現戶均年收入3—4萬元。二是實施龍頭企業帶動。發動生産經營良好的農業龍頭企業，通過建設種植基地、開辦扶貧車間等方式，帶動貧困戶脫貧。如山東豆黃金公司通過建設優質大豆生産基地1.3萬畝，開發提供就業崗位、設立公益特崗等方式，帶動周邊貧困群眾167人脫貧，實現了企業壯大與群眾受益的雙贏。目前，全縣42家農業龍頭企業累計開發扶貧式崗位1200個，帶動貧困群眾就業860人。三是實行專業合作社帶動。篩選211家優質農業專業合作社，開展“送項目、送良種、送技術、送銷售、送資金”的“五送”服務，保障貧困戶發展無風險、收入有保障。探索實行“村社共建”模式，由村集體領辦專業合作社，有效打消了村民顧慮，既保證了貧困戶脫貧，也實現了村集體增收。
二、“旅遊加扶貧”賦予旅遊産業扶貧開發新模式。費縣是“世界長壽之鄉”，生態怡人、環境優美，旅遊資源豐富。北部大田莊鄉位於蒙山自然保護區核心區，南部許家崖水庫是臨沂城區備用飲用水源地，發展受到諸多限制，連片貧困面積較大。為推動兩個區域20個重點貧困村脫貧，費縣大力發展全域鄉村生態旅遊，力爭將生態優勢轉化為經濟優勢。實施投資20億元的大田莊全域生態遊項目，整合省財政“一事一議”和旅遊扶貧資金，將每個村都打造成了風格獨特的旅遊景點，區域內實現了“三變”，即果園變成遊園、房屋變成旅館、産品變成商品，綠水青山真正成了“金山銀山”。引進投資20億元的許家崖“後鄉土”鄉村綜合開發示範區項目，發展以古村落、農業觀光、果品採摘等為一體的特色旅遊，吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生産資源作價參股，經營業主返聘貧困戶家中勞動力在經濟實體中從事管理和生産，帶動農戶就業創業，區域內實現了“三轉”，即專項扶貧資金轉股金、村級資源轉股權、集體資産轉紅利，項目建成後可帶動3000人就業，能夠有效輻射庫區貧困村和貧困戶脫貧。
三、“三式建光伏”賦予丘陵山區扶貧開發新産業。費縣境內山區丘陵佔全縣總面積的70%多，2萬畝荒山、灘塗適合發展光伏産業。為用好土地資源，採取集中式、集體式、分佈式開發模式，大力發展光伏産業，帶動群眾增收致富。一是建設集中式光伏。對於1000畝以上大面積荒山，採取集中式電站方式，由企業投資，建設了投資11億元裝機容量90兆瓦的熠峰光伏發電和投資6億元裝機容量60兆瓦的中節能光伏發電項目，通過土地租賃、園區務工等方式帶動貧困戶脫貧。熠峰光伏發電項目一期47兆瓦已並網發電，二期20兆瓦可帶動800戶貧困戶脫貧，加上土地租賃、務工等方式，實現周邊3個重點貧困村470戶850人穩定脫貧，村集體每年增收25萬元。二是建設集體式光伏。村裏有集體空閒地的，根據土地面積大小確定裝機容量規模，建設集體式光伏電站。縣政府成立益民光伏發電有限公司，申請上級光伏扶貧指標25.6兆瓦，投資2億元，在5個鄉鎮22貧困村實施。項目完成後，3038戶群眾年受益3000元。三是建設分佈式光伏。對於住房安裝條件允許的貧困戶，利用財政專項扶貧資金，在房頂安裝分佈式光伏電站。目前，已在梁邱、石井等4個鄉鎮20個貧困村建設了分佈式光伏扶貧電站1.7兆瓦。
四、“互聯網+”賦予電商産業扶貧開發新力量。運用“互聯網+”思維，充分發揮電商扶貧快捷、簡單、有效的優勢，探索“上行促銷售、下行帶就業、綜合促增收”電商扶貧模式，重點打造了齊尚、思埠、紅袖添香為代表的不同類型電商企業，形成了特色電商幫扶模式。在上行方面，依託齊尚等電商平臺，在全縣設立經營服務網點160個，實現了重點貧困村全覆蓋，有效解決了農産品難賣的問題。在下行方面，引進中國微商第一企業廣州思埠集團成立費縣思埠電子科技有限公司，打造全縣電商孵化中心、大學生創新創業孵化中心、婦女創業孵化中心、殘疾人創業孵化中心，吸納帶動貧困戶創業就業，現已發展代理商475家，其中貧困人口73人。在上下行綜合方面，依託阿裡巴巴最大服務商—紅袖添香電子商務有限公司，在梁邱鎮建立了電子商務扶貧示範園，通過開展電子商務培訓、指導貧困戶網上開店、建設公共服務平臺運營等，實現了吸納就業、培訓創業、農産品進城、貧困戶增收的目的。目前，全縣電子商務企業發展到282家，年交易額6億多元，從業人員3000多人，帶動商貿物流、交通運輸等行業2000人就業。（供稿單位：臨沂市扶貧開發領導小組辦公室 作者：郭磊祥 付永強 編輯：王雅茹）
