中國網訊：上海1744條段河道已消除黑臭，達標率93%。998條段河道已完成公眾滿意度調查，滿意度均在90%以上。同時，上海已經實現河長制全覆蓋。
近日，上海市政協組織委員開展2017年年末視察“推進城鄉中小河道綜合治理”專題活動。上海中小河道治理工作取得階段性成果，這其中就離不開政協的努力。
全面推行河長制近一年來，各級政協組織積極參與、協商辦理，為推動河長制全覆蓋建言獻策，民主監督，做了大量工作。以上海市政協為例，可見一斑。
提前16個月完成河長制全覆蓋
2016年11月上海市委召開“城鄉中小河道綜合整治”工作動員會，上海各區、各部門積極推進中小河道水環境整治。
2016年12月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面推行河長制的意見》，該《意見》要求全國各地各級黨委和政府抓緊制定出臺工作方案，到2018年年底前全面建立河長制。
2017年1月20日，中共上海市委辦公廳，上海市人民政府辦公廳印發《關於本市全面推行河長制的實施方案》。在今年6月底前，上海市政府相繼公佈三批河長名單。
上海提出“2017年底基本消除黑臭、水域面積只增不減”的工作目標後，經過綜合整治，目前全市先後三次累計摸排出黑臭河道共計1864條段、1756公里，城鄉中小河道整治已經實現全覆蓋。
據上海市政府公佈的消息，上海市—區—街鎮三級河長體系已全面建立，三級河長制辦公室全面成立，共7781名領導幹部擔任各級河長，覆蓋了上海全市所有河湖、小微水體。此外，各區結合實際探索設立民間河長、河道監督員等3441人。
重點協商辦理 政協提案建言
2017年4月10日，上海市政協召開十二屆八十八次主席會議。會上公佈了15個重點協商辦理的提案專題，其中就包括“大力整治中小河道”的提案，並由主席會議成員重點協商辦理。
2017年5月19日，上海市政協重點協商辦理“大力整治中小河道”提案專題，部分市政協委員赴寶山區廟行鎮機場圍場河、塘橋河整治工程現場實地察看，並與市水務局、環保局等提案辦理單位座談協商。
提案專題涉及的“關於加強本市中小河道污染綜合治理的建議”等8件提案，分別從城鄉中小河道源頭控污、生態修復、水質監測、執法監管、長效管理等角度提出建議。
上海市政協委員劉毛伢、尹京苑、俞亮鑫、趙鎮嶺、周保春等還就加快打通斷頭河，控制河岸硬化，加強生態設計，動員市民參與共治等進一步提出意見建議。
委員們還建議“市民投訴納入河長考評 ”。
與此同時，上海市政協還積極動員專家學者力量為河道治理建言獻策。今年10月14日，由上海市水務局、上海市政協人口資源建設委員會為指導單位，上海水資源保護基金會和上海科技成果轉化促進會聯合主辦的《水環境治理與河長制》論壇，在上海市政協舉辦。
上海市政協委員、上海水資源保護基金會以及上海科技成果轉化促進會專家、政府相關部門負責人、科技界和高校的專家學者、行業專家、代表性企業負責人等150余人參加了本次論壇。
參會專家指出，消除黑臭不是治水的終極目標，從根子上控源截污還需向縱深推進。如：中心城區排水管網系統雨污混接，水質受雨水泵站放江影響較大；污水處理水準不高，系統收集能力不足的情況；疏浚淤泥及建築垃圾處置困難的問題等。再如郊區分散式的村民生活污水直排情況難以管控，畜禽糞污處置和農業化肥使用不規範，部分村級小型企業污水偷排現象難以遏制等問題，都需要在下階段的工作中進一步推進突破。
上海市政協常委、人口資源環境建設委員會主任孫建平在論壇上建議，上海可以研究制定中小河道治理的五年行動規劃。中小河道綜合整治工作具有系統性、複雜性及長期性，不可能一蹴而就，需要長期目標與階段目標相結合，並向常態化治理延伸。建議用兩至三年時間完成中小河道治理目標由“基本消除黑臭”到“徹底消除黑臭”轉變，再用兩至三年時間實現“基本恢復清潔”的治理目標。治理中要以問題為導向，科技為支撐，生態為目標，並探索採取“一區一策”治理策略。
並且建立可持續的資金投入保障機制。市區兩級財政要設立中小河道治理的專項資金，且每年資金增長有一定升幅。要以市場為導向，以生態優勢與商業利益為預期，吸引社會資本和民間資本投入中小河道治理。要建立資金效益評估機制，通過第三方評估機構，對資金使用過程和效益進行監督評估，並定期向社會公佈。
圍繞中心服務大局 民主監督有力
為落實中央關於生態文明建設的戰略決策，進一步貫徹執行中共上海市委、市政府《關於本市全面推行河長制的實施方案》，上海市政協積極開展專項監督，做好民主監督工作，有力推進河道治理。
今年6月，上海市政協召開“本市城鄉中小河道綜合整治”專項民主監督工作啟動會暨專題通報會。上海市政協主席吳志明出席並講話。
“圍繞‘本市城鄉中小河道綜合整治’開展專項監督，是本屆市政協的首次探索，對豐富政協民主監督實踐，補好民主監督短板具有重要意義。”會上，吳志明這樣評價這次專項監督。
這是貫徹落實中共中央辦公廳《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》的一次成功實踐。按照上海市政協年度協商計劃，上海市政協相關專委會組建五個專項民主監督小組,分別對松江、金山、楊浦、寶山、崇明、奉賢等地區中小河道整治的重點區域、重點條段開展專項監督。
會上，上海市水務局負責人通報了上海市城鄉中小河道綜合治理的總體思路、目標任務及工作進展情況，並就分類制訂河道功能規劃、強化河長履職考核、加強污水處理企業監管等，與尹京苑、王育、楊文悅、王振、陳春蘭、陳琪、萬大寧、孫建平委員互動交流。據介紹，截至目前，上海市第一批中小河道綜合整治已完成413.88公里，沿河6至10米範圍內違法建築已全部拆除。
吳志明説，要準確把握新形勢下民主監督工作新要求和協商式監督性質定位，始終抓住政協民主監督的重點是國家重大方針政策和市委市政府重要決策部署貫徹落實情況,始終不忘監督目的是協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力，始終堅持黨對民主監督工作的領導,扎紮實實抓好民主監督新要求的落實落地。
要堅持問題導向，深入開展調研，認真梳理重點監督河道的突出問題，查找根源。要加強溝通協調，增強工作合力。要聚焦真問題深入研究，形成高品質的專項監督報告。要建立完善工作機制，為深入開展專項監督積累經驗。
上海市河長制全面覆蓋，從決策到落實，上海市政協在協商辦理、建言獻策、民主監督等方面做出了不懈努力。並在對“城鄉中小河道綜合整治”專項監督工作中做了有益探索。（作者 胡俊）
