人民日報訊：生態文明建設功在當代、利在韆鞦。黨的十九大報告中指出，“推進綠色發展”“形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式”。這為加強生態文明建設提供了基本遵循和實踐路徑。在具體工作中，可以從以下三個方面加以落實。
以綠色規劃引領綠色發展。我國幅員遼闊，生態環境多種多樣，各地開發程度不同。這就要求我們依據資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，實行差別化開發管理，把綠色發展理念貫穿到城鎮建設、産業佈局、土地利用等規劃中，合理有效利用資源，形成綠色發展格局。一是打破行政區劃，依託主體功能區實行差別化開發。區域規劃編制、重大項目佈局必須符合主體功能定位，對不同主體功能區的産業項目實行差別化市場準入政策。二是優化空間開發秩序，合理規劃城鎮建設。根據地理環境特點優化空間佈局，合理規劃城鎮建設，引導人口有序流動遷移。嚴控建設用地指標，盡可能集中利用土地，減少對自然生態空間的佔用。充分考慮生態環境承載力，使城鎮規模、經濟密度、人口密度與之相適應，讓城鎮與自然融為一體。
以綠色産業支撐綠色生産。抓住供給側結構性改革這一契機，優化工業結構，降低能源消耗，發展綠色産業，從而推進綠色生産。一是制定降低主要污染物排放的強制性標準，使污染物排放具有剛性約束，不達標絕不放行。推出配套處罰措施，做到有污染必罰、有責任必究。二是建立健全碳排放交易市場。由於市場需求及技術限制等原因，暫時無法退出市場的污染企業，可在碳交易市場購買排放權，提高其生産成本，推動其技術革新，最終達到無污染或低污染排放。三是發展循環經濟，降低能源消耗，提高資源利用率。建立循環型工業體系，推動大宗工業固體廢物等的綜合利用；推動各類園區循環化改造，提高資源産出率；連接生産系統和生活系統，形成從生産環節到生活環節的全過程循環，最大限度回收再利用資源。只要堅持減量化、再利用、資源化原則，重點控制能源資源投入量，就能減少財富創造對自然資源的依賴，使經濟發展走上低能耗、高産出之路。
以綠色消費帶動綠色生活。綠色消費主要包括節儉消費和綠色産品消費兩個方面。積極培育綠色消費，可以帶動産業結構、産品結構調整。應引導公眾樹立綠色消費理念，著力推動生活方式變革，在衣、食、住、行等各方面提倡適度消費、低碳消費，促進消費品的循環使用和共享使用。首先，加強輿論宣傳，進行綠色消費教育，在全社會形成濃厚的綠色消費氛圍。輿論宣傳既要廣泛又要精細，讓人們將綠色與每一個消費行為相聯繫，形成綠色消費習慣。其次，規範團體消費，引導個體消費，形成全社會綠色消費新風尚。公務消費和團體消費集中性強，規範消費行為的可操作性強。可以從公務消費、團體消費入手，形成示範帶動效應。還可以通過稅收等手段，引導個體崇尚綠色消費、踐行理性消費、杜絕炫耀消費、摒棄奢侈消費。再次，提高過度消費成本，養成綠色消費習慣。針對過度包裝、一次性産品氾濫等情況，加大收費力度，切實提高使用成本。（作者 韓秀華 長安大學經濟與管理學院）
