推動生態文明建設邁上新臺階

2019-01-07 09:20:41  來源:光明日報  責編:陳晨

  光明日報訊:建設生態文明,關係人民福祉,關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體佈局。黨的十八屆三中全會明確提出,建設生態文明,必須建立系統完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環境治理和生態修複製度,用制度保護生態環境。

  生態興則文明興,生態衰則文明衰。我們黨歷來高度重視生態文明。但不得不承認,經歷了多年的高速發展和無序開發,我國生態系統退化的形勢十分嚴峻,已成為制約經濟社會持續健康發展和人民生活品質提高的障礙。面對一系列挑戰。事實證明,十八屆三中全會確立了生態文明制度體系的構成及改革方向、戰略重點,對進一步加強生態環境保護起到了統籌規劃作用,開啟了生態文明建設的新篇章。

  生態文明建設成效如何,關鍵在於制度設計是否科學合理。5年來,《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等生態文明建設的綱領性文件出臺,明確了生態文明體制改革的“四梁八柱”。自然資源資産産權制度、資源有償使用和生態補償制度等制定並實施。一個産權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系逐步建立起來,生態文明建設有了科學規範和可靠的保障。

  自然資源的有序開發和合理利用,是生態文明建設的重要環節。5年來,京津冀和長江經濟帶沿線多個省市生態保護紅線劃定。控制污染物排放許可制、生態環境監測網絡建設、河長制與湖長制等一系列生態保護制度相繼建立。生態文明試驗區建設在全國陸續開展,生態環境損害賠償制度改革試點。環境惡化的趨勢得到有效緩解。

  推進生態文明建設,需要以嚴密的法治作保障。5年來,“史上最嚴”環保法頒布並實施,大氣污染防治法、野生動物保護法、環境影響評價法、環境保護稅法等多部法律紛紛出臺,按日計罰、行政拘留、連帶責任、公益訴訟等法治舉措逐步落實,環境違法有了強有力的遏制武器。

  源頭嚴防,是建設生態文明的治本之策。過程嚴管,是建設生態文明的關鍵。後果嚴懲,是建設生態文明必不可少的重要舉措。十八屆三中全會按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”思路進行的制度設計,對我國生態文明建設産生了深遠的影響。

  生態文明建設並非一蹴而就的過程,而是一個長期任務,需要我們持續努力,久久為功。當前,我國生態環境品質持續好轉,出現了穩中向好趨勢,但成效並不穩固。生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期。我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎,加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰,推動我國生態文明建設邁上新臺階。

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