人民日報訊：20年前，陳忠強幫鎮上很多化工企業辦理過營業執照，現在，他又要上門溝通，勸企業關停並轉。看似矛盾的工作內容，緣于他的雙重身份：既是江蘇宜興周鐵鎮的黨委書記，也是這兒的總河長。
按照相關規定，周鐵鎮位於太湖一級保護區內的化工企業將陸續關停。作為河長，陳忠強能不能完成這個艱巨的任務？
“這條殷村港，是太湖的主要入湖河道，兩邊曾經小化工廠林立、散亂污企業較多。2007年的太湖藍藻事件，給我們敲響了一記警鐘……”冬日的天空飄起小雨，有些霧濛濛的，早上9點，巡河船開動，江蘇宜興周鐵鎮黨委書記陳忠強邊巡河邊和記者聊著殷村港的變化。
周鐵鎮東瀕太湖，與蘇州、無錫隔湖相望，是典型的江南水鄉。全鎮共有大小河道164條，全長248.05公里，其中入湖河道25條。另有總面積487.5畝的小型湖蕩兩個，由於鎮域狹長、沿湖岸線長達20多公里，大量的上游來水過境入湖，生態環保上承受了很大壓力。
江蘇宜興是全國較早開始探索河長制的地區之一。陳忠強從2013年開始擔任周鐵鎮的河長，每個月巡河兩次。這條水路，他不知走了多少遍了
“一家家上門溝通，跑個幾次、十幾次都很正常。”
船駛離碼頭大約10分鐘，右手邊出現了大片白色廠房。廠房有點破敗，顯然關停有些年頭了。
陳忠強指著這片廠房説，“以前這裡是本地最大的煉鋼廠天乾公司，2013年關停，這塊舊址也將重新佈局；前面的紅色房子，是2017年關停的高陽化工，也是殷村港沿岸最後一家化工企業。以前這兩邊有很多排污口，現在哪還看得到了？”
船停靠在碼頭，東湖村到了。陳忠強直奔村民周伯年家。
過去，周伯年開一家化工廠，2007年以後，他在鎮上率先關停了廠子，後來就在門口的池塘養起了魚。現在，按照水産養殖整治退治結合的要求，周伯年需要開展池塘標準化改造工程。
“老周呀，水質確實已經提高不少，但是每年清塘時，混雜著飼料的尾水可能會造成污染。實施生態循環養殖，是為了確保水産養殖的廢水達標排放。”陳忠強説，“這個道理你是明白的，已經在改造了。只是改造費用需由自己承擔，希望你能夠理解。畢竟不夠環保就要淘汰，為了環境也是為了自己嘛……”
陳忠強説了好一會兒，才解開了老周的心結。最後這句話，是説到老周心坎兒上了。
實際上，和老周家面臨同樣情況的不在少數。鎮上的養殖戶不少是從化工産業轉型而來的。新的環保政策要求出臺後，要進行關停整治，很多人都有想法。有的趁著陳忠強巡河的時候找他吵架，還有的乾脆跑到他辦公室指著鼻子罵。
“河長在做工作時難免會遇到困難，一家家上門溝通，跑個幾次、十幾次都很正常。”陳忠強坦言，要理解養殖戶們思想有個轉變的過程，也要看到他們為了環保做出了很大付出。通過進行資金補償和引導轉型，大家會逐漸理解和支持。
“不能圖省事、圖省錢，就忽視了村民的感受。”
從老周家出來，陳忠強惦記著一件大事，來到分水村我師橋邊。橋下的漕橋河直通太湖，工人們正進行生活污水納管的施工。
以前水鄉的居民們生活污水都是直排入河，造成了環境污染，污水納管就是為了解決這個問題。可是，這項民生工程在這兒卻碰到了難事：污水管道鋪設位置眾口難調。陳忠強沒少往這兒跑。
在一個多月的時間裏，陳忠強到現場調研了10多次，召集設計方、施工方、村民代表開了5次討論會，決定採取在河道中打樁架管的方案。但在具體操作上，村民們又有不同意見：有的覺得應該鋪在邊上，美觀一些；有的則認為應該鋪在正中，與房屋形成安全距離。
最終，又經過多次溝通，形成因地制宜的方法：房屋距離河道太近的，就把管網鋪在河中，避免對房屋安全的影響；房屋距離河道稍遠的，就把管網鋪得靠岸一點。“爭取美觀和實用結合，讓村民們滿意。”陳忠強坦言，“儘管這樣會增加成本、拉長工期，但不能圖省事、圖省錢，就忽視了村民的感受。”
“借助無人機技術，不到10分鐘就巡完了整條橫塘河。”
實地巡河結束以後，陳忠強回到了鎮政府對面的網格化服務管理中心。
大廳的正前方是一塊大螢幕，隨著工作人員的操作，畫面從俯視的視角呈現出一條河流。鏡頭不斷向前推進，水流、堤岸，甚至水生植物都看得清清楚楚。
“這也是河長巡河的方式。借助實時拍攝的無人機技術，不到10分鐘就巡完了整條橫塘河。”陳忠強告訴記者，周鐵鎮水網密布、水文複雜，實地巡河便於及時發現和處理問題，在線巡河作為輔助手段能夠快速全面地了解情況，特別是可以看清一些徒步和行船都難以達到的區域，兩者各有所長、互為補充。
臨近中午，陳忠強手機“嘀嘀嘀”響個不停。他打開置頂的微信群“周鐵網格化巡防工作群”查看：中午11：30，網格員錢徵在線傳圖並上報，距河道不遠的漕分路與漕分線交叉口，有一輛車亂傾倒垃圾，駕駛員逃離，已經聯繫拖車做扣車處理；11：43，查明駕駛員身份；11：49，發圖顯示車輛已被拖走，垃圾全部處理乾淨。
儘管千頭萬緒，陳忠強這個鎮級河長忙起來卻並不亂。陳忠強坦言，經過多年探索和實踐，河長制工作已經形成長效機制，通過技防加人防的協同配合，河長有了“千里眼”和“順風耳”，實現了運籌帷幄。
“如果大事小事都要我這個河長一個人來解決，鎮上的其他工作就難以開展啦。”陳忠強介紹，鎮上已全面啟動了網格化管理，將社會治理的基本單元精細到網格，覆蓋全鎮範圍的71位網格員，也承擔著“民間河長”的職能，很多問題在現場就直接處理，一般的環境問題可以做到及時發現、及時通報、及時整改。
“發展與環保都是我肩頭重任。如何平衡？”
草草吃過午飯，陳忠強回到鎮政府參加黨政聯席會。這是每月定期召開的會議，鎮裏班子成員和各主要部門要研究部署近期的重要工作。
周鐵鎮目前面臨一個艱巨的任務。太湖一級保護區內的化工企業力爭在2020年基本完成關停並轉遷任務，這是江蘇省對中央的鄭重承諾。按照這個時間表，周鐵鎮的化工企業將陸續關停。時間緊迫，年前還有任務要抓緊完成。這也是今天會議的主要內容之一。
“大多數化工企業已經在業內打拼了幾十年，關停後怎樣轉型？化工企業是鎮上的主要納稅來源，關停後對工業經濟帶來衝擊怎麼樣抵消？”黨政聯席會上，鎮經貿辦主任周科標的話，像一枚石子投入了水面。
“2007、2008年關停了109家，近兩年又關停了28家，總産值超過了200億元。剩下的企業體量較大、環保治理技術也較先進，是否也要關停？”
“周鐵鎮地理位置敏感、環境壓力大，轉型升級是必然要求。”
聽完了在座各位的發言，陳忠強隨後開了口：“我是土生土長的周鐵人，大學畢業回到家鄉工作至今。上午巡河的時候，看到河岸兩邊廢棄的化工廠房，十分感慨。20年前，我為很多化工企業辦理過營業執照。可以説，它們中的大多數都是我‘接生’的、看著它們成長的，內心很有感情。但是現在，在日益嚴格的環保要求下，它們生存空間越來越小，與政府簽訂了自願關停協議。現在要送走它們，我也很捨不得。”
會議室裏氣氛有些凝重。陳忠強接著説，“我不僅僅是鎮黨委書記，同時也是鎮裏的總河長。發展與環保都是我肩頭重任。如何平衡？周鐵鎮是水鄉，水環境與人們生活息息相關，如果水質不改善，老百姓是不會滿意的。經濟發展和環境提升，不是矛盾的，而是相輔相成的。”
聽完陳忠強的發言，會議室裏議論開了，但是討論的重點逐漸轉到化工廠關停後面臨的問題該如何解決上。
會後，陳忠強按照計劃到鎮區的銀燕化工回訪。陳忠強跟記者聊起來。“最近，太湖湖西地區出臺了河、湖清淤輪浚辦法，藍藻打撈和資源化利用也在推進，新孟河拓浚工程引長江水入太湖，讓一湖活水流動起來。河長制的路是越走越順了，但也遇到了新情況。”陳忠強坦言，今後河長制的工作不再著眼一個鎮、一個市，而要整個流域通盤考慮。眼下，周鐵正和上游的兄弟鄉鎮一起，進行環保聯防聯治。（作者 姚雪青）
