為生態文明鋪設制度化、法治化軌道，不只提升了生態文明治理水準，對樹立生態文明理念、扶持生態經濟也都能起到固本培元作用
招引八方遊客，進而體驗旅遊、會展、養老，推進農旅融合；吸引高端人才，進而匯聚技術、資本、項目，發展生態工業。在安徽省旌德縣，這個地處皖南的“山區小縣、林業大縣”，逐步探索出一條讓生態優勢變成經濟優勢的有效路徑。
以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展，這樣的老路走不通；守著綠水青山過苦日子、窮日子，顯然也不是生態文明建設的本意。“綠水青山就是金山銀山”，綠水青山強調的是生態優勢，金山銀山強調的是經濟優勢，生態優勢並不是直接的經濟優勢，如何把生態優勢轉化為經濟優勢？旌德的做法在於，守護好綠水青山，通過保護自然價值和增值自然資本，不斷推動農業生態化、工業生態化、服務業生態化，讓綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。
思路一變天地寬。“過去是一窮百窮，只能靠砍樹賣錢；沒想到現在不砍樹也能致富。”在三峰村悠然谷景區，景區與農戶約定景區內林地不採伐，農戶可以在景區上班，也可以開農家樂。依託全域旅遊，實施精準扶貧，三峰村從貧困村一下子變成了集體經濟強村，實現了脫貧攻堅“村出列”。良好的生態環境是最寶貴的財富，不僅遊客愛來，高端人才、優質項目也紛至遝來。中國科大生物質潔凈能源安徽省重點實驗室成果轉化中心、中科院微生物研究所靈芝工程技術研究中心、中科院合肥創新院消化道膠囊機器人研發中心相繼建成和投入使用，旌德正在聚力打造健康産業集聚發展基地。
將生態優勢轉化為發展優勢，需要創新思路方法，也需要有力的制度保障。旌德在生態文明體制改革上的探索，主要體現為“四個一”：“一張表”即自然資源資産負債表，對自然資源清産核資、確權登記、明確權責；“一套圖”即多規合一，統一劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線；“一本賬”即探索建立生態文明指數，對縣域發展進行科學評價；“一張網”即構建智慧平臺綜合運用網絡，全面提升生態保護的科學化水準和分析決策能力。制度是綱，綱舉目張。為生態文明鋪設制度化、法治化軌道，不只提升了生態文明治理水準，對樹立生態文明理念、扶持生態經濟也都能起到固本培元作用。
在具體基層治理層面，旌德的生態文明制度探索，有些已經走在全國前列。比如，在安徽省縣級層面率先推行林長制改革，設立縣鎮村三級林長，實現“林長制，林長治”；建成全國首個智慧林長信息管理平臺；創新實施“林農增收五法”，全縣森林覆蓋率達到69.2%。過去旌德的區位、資源優勢並不突出，近年來得益於綠色發展理念引領和制度創新托舉，生態保護與經濟發展融合推進、一體發展，旌德靠著生態經濟跑出了彎道超車加速度。
有了好的決策、好的藍圖，關鍵在落實。抓落實，最關鍵的是真抓實幹。2017年，旌德縣被當時的國家環保部命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。牢固樹立綠色發展理念，找準環境保護與經濟發展的結合點，因地制宜地發展生態産業，生態優勢就能夠不斷轉變為發展優勢。（記者 馮華）
