為落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》“開展重點區域秋冬季攻堅行動”任務要求，近日，生態環境部會同有關部門和相關省人民政府聯合印發《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）。
汾渭平原包括山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊淩示範區（含陜西省西鹹新區、韓城市），面積約15萬平方公里。區域結構性污染問題突出，産業結構偏重，煤、焦等佔比較大，工業排放量大，污染治理水準亟待提高；能源結構以煤為主，清潔化利用水準偏低，燃煤污染特徵明顯，生活和冬季取暖散煤污染影響突出，環境空氣二氧化硫濃度是全國的1.7倍；煤、焦炭等大宗貨物以公路運輸為主，過境車輛排放量大，機動車排放污染問題突出。2018年，汾渭平原PM2.5濃度58微克/立方米，與京津冀及周邊地區基本相當，較2015年下降4.9%，下降幅度遠低於其他區域。特別是秋冬季期間，PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天氣頻發，重污染天數佔全年90%以上，是人民群眾的“心肺之患”，抓好秋冬季污染治理，就抓住了區域大氣污染防治工作的“牛鼻子”。
《方案》是針對汾渭平原大氣污染特徵和當前完成三年行動計劃目標形勢制定的。總體思路是堅持穩中求進總基調，聚焦影響秋冬季區域環境空氣品質的主要矛盾和關鍵問題，強調依法依規、精準科學施策，推動産業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，有效應對重污染天氣，強化標本兼治，同時加強組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實。
《方案》在確定各城市2019-2020年秋冬季（2019年10月1日-2020年3月31日）環境空氣品質改善目標時，既考慮與打贏藍天保衛戰目標相銜接，又充分考慮各地工作實際和可操作性，污染重的城市多削減，改善幅度小的城市多削減，重點城市多削減。汾渭平原2019-2020年秋冬季目標為PM2.5平均濃度同比下降3%，重度及以上污染天數同比減少3%。
《方案》根據汾渭平原大氣污染特徵，提出針對性攻堅措施：一是推動焦化行業結構升級，加快推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐壓減工作；實施煤炭洗選企業專項整治，關停、整合一批，深度治理一批。二是在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進散煤治理，2019年採暖季前完成散煤治理198萬戶；採取綜合措施，防止已完成替代地區散煤復燒，對已完成清潔取暖改造的地區，地方人民政府應依法劃定為高污染燃料禁燃區，並制定實施相關配套政策措施。三是加快推進煤炭、焦炭運輸“公轉鐵”，山西省全面推進重點煤礦企業接入鐵路專用線。
生態環境部將按照黨中央、國務院部署，聯合有關部門和地方紮實推進汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項任務措施落地見效，為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。（作者 杜宣逸）
