國際在線消息（記者 陳晨）：山東平邑縣總人口106萬人，總面積1825平方公里，山地丘陵佔85%以上，是典型的山區縣，全縣523個行政村，有89個省定重點貧困村，建檔立卡貧困人口5.24萬人，是全省20個脫貧任務重點縣之一。
自精準扶貧工作開展以來，平邑縣深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，將脫貧攻堅作為最大的政治責任和第一民生工程來抓，重點實施“1+186”脫貧攻堅計劃，即突出黨建統領脫貧攻堅這一關鍵，抓好扶貧産業項目建設這一主體，實施特色産業帶動助推脫貧、加快光伏電站建設助推脫貧和加大金融扶持力度助推脫貧等8大助推工程，落實組織、制度、資金投入和嚴格督考等6項保障機制。截至目前，全縣減貧人口5萬餘人，重點貧困村全部實現摘帽，到今年年底實現基本脫貧，脫貧攻堅取得階段性勝利。
黨建統領 戮力攻堅
嚴格落實黨政主要負責人第一責任人責任，平邑縣委書記、縣長親自抓，縣領導班子分工負責，縣委常委會議、縣政府常務會議定期聽取脫貧攻堅專題彙報。成立脫貧攻堅指揮部，抽調人員集中辦公抓工作推進。突出重點村、薄弱村幫扶，全縣選派56名機關幹部成立駐村工作隊，對26個重點村開展駐村幫扶工作；選派75名機關幹部到集體經濟薄弱村擔任第一書記；發揮村級班子基層脫貧戰鬥堡壘作用，成立扶貧理事會，形成了村村有人問，戶戶有人管，上下齊心，戮力攻堅的強大合力。實行網格化管理責任制，縣級領導包鎮，鎮領導包村，機關幹部包戶，挂圖作戰，明確幫扶責任，層層抓落實。
聚焦精準 明確靶向
平邑縣始終堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，把建檔立卡作為精準扶貧的第一粒扣子，自2014年6月開展精準識別以來，先後組織開展了識別“回頭看”、“三問三清”、“四看四查”、“托底清零”等活動，每年開展一次動態調整，逐村逐戶開展了數十次數據核對清洗工作，先後清理不符合條件人員1304戶4110人，對符合條件的貧困人口及時納入，對達到退出標準的貧困人口和扶貧工作重點村及時退出，建檔立卡工作不斷完善，有效解決了“扶持誰”的問題。堅持“靶向”治療，因村因戶施策，制定了脫貧攻堅工作方案，探索實施“1+186”脫貧攻堅計劃，明確“2018年基本脫貧，2019年鞏固提升，2020年全面脫貧”的總體任務目標，各鎮街、各行業部門每年制定扶貧工作計劃，建立工作任務臺賬，明確各自任務目標，解決了“怎麼扶”、“誰來扶”的問題。
八大措施 落地生根
發展特色産業。立足本地金銀花、罐頭、石材、手套等特色産業優勢，在新舊動能轉換中實現産業轉型升級，帶動貧困戶脫貧增收。全縣累計投入財政專項扶貧資金3億元，發展扶貧産業項目209個，已形成了卞橋鎮灘汪湖、臨澗鎮前馬槽等16處集中連片發展基地，建成扶貧車間128家，創業扶貧工坊60家，受益貧困人口2.2萬餘戶，戶均增收600余元。
光伏項目扶貧。立足本地優勢光照資源條件，發展村級光伏扶貧電站80座，總裝機規模74兆瓦，其中，集中資金4億元建設了50兆瓦光伏扶貧電站項目，年可實現發電量6500多萬度，實現收入6000多萬元，帶動1.2萬戶貧困戶戶均增收3000元。
實施金融扶貧。積極推廣“富民農戶貸”、“富民生産貸”、“富民發展貸”等多項金融扶貧信貸産品，不斷完善縣、鎮、村三級聯動的小額扶貧信貸服務平臺，持續規範金融管理，建立全面評級授信制度。通過金融信貸引導企業吸納貧困人口就業形式幫助貧困戶獲得穩定收入。全縣累計發放扶貧小額信貸近5.2億元，帶動貧困人口9300余人，戶均增收3200元，已發放貼息418.4萬元。
拉長電商産業。以創建國家農村電商示範縣為契機，不斷推進電子商務與脫貧攻堅深度融合，通過特色農産品上行、電商企業務工等方式帶動貧困人口發展産業，目前，全縣共發展電商企業105家，實施貧困重點村電商網點建設39個，支持創建了大廚進家、未來果園等5家電商企業，帶動貧困人口2000余人直接實現收益。
壯大旅遊産業。依託蒙山5A景區和天宇自然博物館4A景區，規劃建設縣城北部旅遊片區，大力發展曾子山、觀音山、五龍湖山水自然景觀區，推動帶動農家樂、採摘遊、生態遊、把貧困人口更多的參與到旅遊産業鏈條上來。以創建國家旅遊示範區為抓手，重點打造了6個省級以上旅遊示範村，直接帶動544戶貧困群眾受益，其中4個村被列為國家首批旅遊扶貧試點村，使更多的貧困群眾靠旅遊業直接受益。
健康扶貧減支出。實施健康扶貧“八個一”工程，實現健康檔案全覆蓋、醫療信息共享和“一站式”報銷。按照分類診療，集中救治，對三級以上嚴重精神障礙患者全部納入政府醫療保障。投入1700余萬元，落實扶貧特惠保全覆蓋，實現貧困人口住院費用報銷率達到90%，全縣各級醫療機構累計為貧困人口減免醫療費用720余萬元，惠及3萬餘人次。
政策兜底保障。大力推動貧困戶危房改造，完成895戶貧困戶危房房屋改造任務，對重特困特殊人群給予了額外補貼，實現了貧困人口無危房。大力弘揚孝善文化，設立600萬元“孝善養老”獎勵基金，對70歲以上建檔立卡老人子女按時交納養老金的，每人每月獎補10元。開展特困救助，對全縣187名“三無”失能特困人員，按照每人每月300元的標準發放了護理補助。落實低保線、貧困線“兩線合一”，實現“應保盡保”，全縣納入低保貧困戶1.1萬戶。紮實做好教育扶貧、殘疾救助、金暉助老等幫扶政策，讓各項扶貧惠農保障政策落實到戶。
提升公共服務。結合鄉村振興戰略，加大縣級財政投入，不斷改善貧困村生産生活條件，先後整合涉農資金近4億元用於教育、衛生、交通、水利、文化等基礎設施建設，農村公共服務水準不斷提升。全縣建成230個美麗鄉村達標村，其中，8個村被評為省級美麗鄉村示範村。
注重長效 穩定脫貧
平邑縣在建立長效機制，促進穩定脫貧成效上下功夫。強化資金管理機制。出臺招投標、財政專項扶貧資金（基金）管理辦法、扶貧資金資産管理實施細則等一系列制度文件，實施“嵌入式”審計，將審計監督貫穿脫貧攻堅全過程，保障扶貧資金使用安全有效。強化資産管理機制。對建成的扶貧産業項目，搞好登記確權，確保扶貧資産保值增值。強化收益分配機制。制定收益分配方案，及時督促按時發放收益，因人因戶實行差異化分配，確保扶貧收益滾動用於貧困戶，防止“一頂帽子戴到底”。強化督考問責機制，將脫貧攻堅納入科學發展綜合考核，建立了交辦、督辦、問責三步督考辦法，以務實的作風和強力的督考，為打贏脫貧攻堅戰夯實了基礎。（通訊員 王樹民 杜帥）
