福建:林改再出發,激活綠色發展新動能
來源:東南網  |  2021-03-24 10:18:07

福建:林改再出發,激活綠色發展新動能

  青山如滄海,小車似一粟。福建日報記者 王毅 通訊員 曹建平 攝于沙縣林區

福建:林改再出發,激活綠色發展新動能

  近年來,“全國林改第一縣”武平縣,通過推廣“惠林卡”等普惠金融産品,較好地解決了廣大林農發展生産所需資金問題,林下經濟方興未艾。圖為武平縣東留鎮大聯村村民在打理富貴籽。 福建日報通訊員 鐘玲芳 攝

  東南網3月24日訊(福建日報記者 張輝 林侃)“集體林權制度改革要像家庭聯産承包責任制那樣從山下轉向山上。”2002年6月,時任福建省省長習近平在武平縣調研時一錘定音,拉開了福建在全國率先開展集體林權制度改革的序幕。

  多年來,福建牢記囑託,紮實推進以“明晰産權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革,成就了綠水青山,富裕了萬千林農。

  站在新的歷史起點上,福建深化林改再出發,不斷激活綠色發展新動能。

  激活權能,創新林業經營新模式

  沙縣夏茂鎮梨樹村橋仔坑山場的643畝林地,被一“票”激活了。

  這片林地曾遍植馬尾松,但因常年失管,經營效益差,2014年主伐後,2300多戶村民每戶只分到200多元。採伐跡地上重新種上了杉木,但依然擺脫不了粗放經營局面。

  “林票制”改革,帶來了改變。

  “2019年,我們以643畝杉木幼林入股,與沙縣官莊國有林場進行合作經營,雙方分別佔股85%和15%。”村黨支部書記曹聲鏈説,村集體將其中70%股權量化給全體村民,共發行可流轉、可質押的林票130萬元,村民每人可分到400元林票。

  借助國有林場資金、技術、人才優勢,林業經營規模化、集約化成為可能。根據合作經營協議,這片杉木日後採伐結束時,官莊國有林場將按照實際出材量與利潤開展按股分紅。

  “林票制”是三明深化林改、創新林業經營方式的最新實踐。截至目前,全市共152個建制村開展“林票制”試點,制發林票總額達1.05億元,惠及村民1.4萬戶。

  福建自2002年在全國率先開展集體林權制度改革,實現山定權、樹定根、人定心。但分山到戶後,林權結構小型化、林地資源分散化、林業管理複雜化等新情況新問題相繼出現。

  福建從激活權能,創新經營方式上挖潛力、找效益。

  “我們穩步推進集體林地所有權、承包權、經營權‘三權分置’改革,鼓勵集體林地經營權流轉,積極扶持林業專業合作社、家庭林場等新型林業經營主體。”省林業局有關負責人説,“十三五”期間,全省累計流轉林權455萬畝,培育新型林業經營主體1679家。

福建:林改再出發,激活綠色發展新動能

  順昌縣建西鎮農民巡管當地碳匯林。順昌縣將5個鄉鎮11個脫貧村265家脫貧農戶共4.3萬畝林地納入碳匯林管理,通過“一元碳匯”銷售平臺運行交易的銷售資金支付給脫貧農戶和村集體,用於提升碳匯林管護品質,提高生態效益,助脫貧農戶增收。新華社 發

  引資入林,打通“兩山”轉換新通道

  明溪縣夏陽鄉瓦溪村的1.2萬畝毛竹林,是全村169戶農民的主要收入來源。但長期以來,由於缺少生産資金,一到生産季節村民便捉襟見肘。村裏雖然還有2.6萬畝生態公益林與天然林,但商業性採伐受限。手握林權證的林農,只能望林興嘆。

  明溪在全省首推的“益林貸”破解了困局。

  2019年,明溪縣林業局與明溪縣信用合作聯社合作推出綠色金融産品“益林貸”。廣大林農可將生態公益林或天然商品林補償收益權作質押擔保,獲得授信貸款。由於操作簡單、額度高、授信週期長,當地林農稱之為“自己的加油卡”。

  “益林貸”是“閩林通”系列普惠林業金融産品的一員。

  “針對林農‘融資難、擔保難、貸款貴’,福建從引資入林上打通道、出實招,大力推廣‘福林貸’‘惠林卡’‘益林貸’等‘閩林通’系列林權抵押貸款産品,多形式打通綠水青山轉化為金山銀山的渠道。”省林業局有關負責人説,全省已累計發放“閩林通”系列貸款73.5億元,受益農戶6萬多戶。

  為了引入更多金融活水,福建大力推進林業貸款增量拓面,持續創新綠色金融産品。

  3月16日,順昌縣國有林場與興業銀行南平分行簽訂林業碳匯質押貸款和遠期約定回購協議,通過“碳匯貸”綜合融資項目,林場獲得興業銀行2000萬元貸款。這是我省首例以林業碳匯為質押物、全國首例以遠期碳匯産品為標的物的約定回購融資項目。

  針對銀行“評估難、監管難、處置難”問題,福建還在防控經營風險上下功夫,全面推進林業保險,參保面積1.1億畝,參保率超過90%;全省成立林權收儲機構50家,進一步完善資産評估、森林保險、林權監管、快速處置、收儲兜底“五位一體”的風險防控體系。

  生態産業,開闢綠色發展新藍海

  春暖花開,武平縣梁野山深處,養蜂人追花逐蜜忙。

  “一個蜂箱可産10公斤蜂蜜,消費者可通過網絡實時查看生産流程,在線下單採購。”永平鄉孔下村人吳香財因殘致貧,生活一度困頓。幾年前,他加入梁野仙蜜養蜂專業合作社,花了2200元辦起養蜂場,三個月就回本了,如今每年純收入數萬元,成功脫貧“摘帽”。

  合作社的發起人,是當地養蜂大戶鐘亮生。

  1998年,鐘亮生從部隊回到家鄉,成為一名護林員。定時巡山,與盜伐者鬥智鬥勇,是他工作的常態。2001年,第一本標注著“林地使用權、林木所有權和林木使用權歸林農自己所有”的新式林權證在武平誕生。林改之後,盜伐不再,山頭復綠。2006年,鐘亮生從梁野山的青山綠水中看到了商機,決定接過老父親的接力棒,發展養蜂業成立合作社。如今,這個合作社已帶動100多名殘疾人脫貧奔小康,吸引500多名林農投身養蜂大軍,年産值超千萬元。

  通過發展林下經濟,福建林農實現綠裏淘“金”。近年來,省級財政累計安排3.5億元專項資金,扶持推進林下種植、林下養殖、林下産品採集加工以及森林景觀利用等林下經濟發展。2020年,全省林下經濟利用面積達3176萬畝,産值達706億元。

  充分依託豐富的毛竹資源、森林景觀和廣袤的林下空間,福建從産業發展上育動能、增動力,重點發展竹業、花卉苗木、森林旅遊和康養、林下經濟、林業碳匯等綠色生態産業,進一步激發林業綠色增長內生動力。

  2020年,全省林業總産值預計達6650億元,位居全國前列。其中,全省花卉苗木種植面積達142萬畝,全産業鏈總産值達1062.5億元,首次突破千億元,花卉出口額約1.65億美元,居全國第一位。 

編輯:陳洪亮
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