核心提示

　　今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務並深度融入新發展格局，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水準對外開放，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100週年。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：全市生産總值增長9％以上；規上工業增加值增長15%；固定資産投資增長5%；社會消費品零售總額增長5%；出口增長15%；實際利用外資增長10%；一般公共預算總收入增長6%、地方一般公共預算收入增長3%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%；城鎮登記失業率控制在5%以內；完成年度節能減排任務。

　　著力擴能提質 加快完善産業體系

　　發展世界級主導産業。打造鋰電新能源千億産業集群，不銹鋼新材料産業要實現産值1500億元，新能源汽車産業要實現産值300億元、年産量25萬輛，銅材料産業要實現産值200億元。發展升級版傳統産業。引導傳統産業融入主導産業生態圈。支持中小企業“上雲用數賦智”，向“專精特新”方向轉型。發展現代服務業。融入國家數字經濟創新發展試驗區建設，拓展一批人工智能、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈等數字經濟應用場景。設立産業引導基金，鼓勵發展供應鏈金融。拓展鄉村消費市場。

　　強化項目支撐

　　積極擴大有效投資

　　加強重點項目建設。實施在建市重點項目316個，年度計劃投資656.6億元，計劃開工市重點項目100個、竣工80個，新增“五個一批”項目1200個。加強産業園區建設。實施東僑開發區、三嶼園區省級工業園區標準化建設試點，支持東僑、柘榮創建省級高新技術産業開發區。力爭“畝産效益”高於全省平均水準。加強招商引資工作。實施千億招商計劃，深化“十四五”萬億投資儲備項目，堅持一個産業一個工作專班、一個發展規劃、一套招商政策、一批重點跟蹤項目工作機制。支持發展“飛地”經濟，優化資源配置，確保項目引得來、建設快、發展好。

　　突出閩東特色

　　全面推進鄉村振興

　　在促進農業高質高效上下功夫。抓好“米袋子”“菜籃子”。重點推進農産品優勢區和農業産業強鎮建設。加強特色農業保險。建立農産品品質安全監管平臺。推進“互聯網+”農産品出村進城。在促進鄉村宜居宜業上下功夫。推進鄉村建設，啟動“多規合一”實用性村莊規劃編制。深化農村人居環境綜合整治，逐步消除農房“高大裸空”現象，持續治理農村生活污水。在促進農民富裕富足上下功夫。保持現有幫扶政策總體穩定，健全防止返貧動態監測和幫扶機制。發揮鄉村振興指導員、科技特派員、金融助理員駐鄉聯村幫扶作用。

　　注重機制創新

　　持續激發發展活力

　　提升科技創新能力。建成投用寧德時代21C創新實驗室一期。推動科技貸增點擴面，打造“1+5”人才政策升級版。深化重點領域改革。推動“互聯網+政務服務”升級，新增72項高頻政務服務事項省內通辦、跨省通辦。加強12345便民服務平臺監督管理。落實國企改革三年行動方案。做好普惠金融改革。深入推進國家普惠金融改革試驗區建設，推廣“擔保雲”服務系統。構建“藍色銀行”可視化系統，爭取徵信服務機構資質。更新上市後備企業庫。完善金融風險預警處置機制，營造良好金融生態。積極融入“雙循環”。暢通産業循環、市場循環、經濟社會循環。加快創建國家跨境電商綜合試驗區，鼓勵建設海外倉，開拓多元市場，支持外貿企業出口産品轉內銷，穩住外貿外資基本盤。

　　堅持建管並重

　　持續增強城市功能

　　優化空間佈局。完成市縣國土空間總體規劃編制，實現“多規合一”。統籌劃定“三條控制線”，形成城市化地區、農産品主産區、生態功能區空間格局。完善功能配套。堅持宜拆則拆、宜改則改，啟動實施一批城市更新項目，加快推進72個市政道路項目建設。建設一批立體停車場，盤活地下停車場資源。推動縣域整體“打包”實施鄉鎮污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護。加強城市管理。推動智慧城市建設，建成城市信息模型平臺，實現城市管理事項一網統管。

　　加強污染防治

　　全力推動綠色發展

　　強化環境攻堅治理。一體推動中央生態環保督察整改和污染防治攻堅戰，實現PM2.5和臭氧“雙控雙降”。健全生態保護機制。完善生態文明建設目標評價考核制度。落實“三線一單”生態環境分區管控。推進自然資源統一確權登記，構建新型生態補償機制，健全生態審計評價指標體系。推動低碳循環發展。加強47家重點用能企業年度節能考核，實施10個節能改造項目，推動建築飾面石材、合成革、鑄造等行業綠色轉型。完善企業環境信用動態評價，推行用能權、排污權、碳排放權交易。

　　切實改善民生

　　不斷提高生活品質

　　加強民生保障工作。紮實做好穩就業保就業工作。實施職業技能提升行動。實施全面參保計劃。建成投用市級救助站，健全流浪乞討人員救助機制。構建多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。補齊社會事業短板。辦好33件為民辦實事項目。實施教育補短板項目84個，新增學位1.5萬個。引進優質教育資源。穩步推進高考綜合改革。健全校外培訓專項治理長效機制，規範中小學生課後託管服務。實施醫療衛生補短板項目57個，新增醫療床位1900張以上。推動文化事業發展。深化拓展新時代文明實踐中心建設，改造提升一批基層綜合性文化服務中心。實施公共文化數字化工程，加快建設世界遺産大會“六個一批”項目，打造一批紅色旅遊精品線路。促進社會和諧穩定。創建全國市域社會治理現代化試點城市，加強社會治安防控體系建設，推行“四門四訪”信訪工作機制。落實“四個最嚴”要求，建設“食品放心工程”，加大食品藥品、防疫物資品質監管力度，加強“餐桌污染”治理。