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美國是如何調整退休年齡的?

2012-07-05 10:12:59  來源:華聲線上  編輯:王瑞芳   
  美國退休年齡提高經歷了一個漸進的過程,體現了一種“以年齡換金錢”和“老人老辦法”的思路。美國的退休年齡分三檔,給不同的人群以不同的選擇。數據顯示,大部分人在早退休和多領錢之間選擇了前者。

  第一檔是提前退休的選擇。願意提前退休的美國人可以最早在年滿62周歲時退休並領取打折扣的退休金,62歲退休的保障水準相當於全額退休金的70%,此後每晚一個月退休,退休金水準都有小幅上漲。這項設計為一些由於各種原因希望儘早退休的人士提供了一個選擇,他們可以領取較低支付水準的退休金以換取早日頤養天年。美國大約有45%的人選擇了在62周歲提前退休,另外大約25%的人選擇了在62周歲到67周歲之間提前退休,兩者相加佔了退休者的70%,可見大部分人在早退休和多領錢之間選擇了前者。

  第二檔是正式的退休選擇。美國人在年滿67周歲可以申請正式退休並領取全額退休金,大部分人能夠領到的全額退休金在每月1000-2000美元左右,可以滿足老年人的基本生活需要,並且退休金數額每年根據通脹率有小幅調整。這個正式退休年齡在歷史上曾經逐步提高,在1937年以前,領取全額退休金的正式退休年齡是65歲,到1943年以後提高到66歲,1960年提高到67歲。退休年齡實行“老人老辦法”,根據出生年份的不同確定不同的退休年齡。比如一個1958年出生的人可以在66歲時候退休,並不需要因為後來退休年齡延長而多等一年。美國有大約25%的人選擇在正式退休年齡退休。

  第三檔是制度鼓勵的延遲退休,美國人可以工作到最晚到70周歲,“以年齡換金錢”領到更多的退休金,如果70歲退休的話每月可以領到1500-2800美元,比正常退休多領大約三分之一的退休金。只有5%的美國人選擇了延遲退休。

  由此可見,美國在退休年齡的安排上採取了靈活多樣的方式,總的思路是提供給不同人群以不同選擇,避免一刀切的退休年齡安排,使得每個人可以預見並安排好自己的退休計劃。

  “社保破產” 儘管如此,美國的社保基金仍然不可避免地面臨未來可能的枯竭。在2010年之前,社保基金每年大約有680億美元的結余,但從2011年開始由於奧巴馬的減稅政策加上“嬰兒潮”世代步入退休年齡,社保基金開始出現入不敷出的情況。據聯邦社會安全署估計,信託基金將於2033年耗盡,也就是人們通常說的2033年美國“社保破產”。需要說明的是,社保基金被耗盡並不是退休者的末日,在所謂的“社保破產”之後即使沒有社保基金,僅憑社保稅收也可以維持退休金大約四分之三的支付水準直到2086年。

  那麼,美國政府和社會是如何應社保基金未來將被耗盡這個問題的呢?通常,一個社保退休金系統有收支兩個部分,解決方案無非是增加收入和減少支出。收入部分可以通過不斷上升的稅率調節,支出部分則可以不斷壓低或推遲保障支付水準,美國的方案也不例外。

  針對美國社保基金可能在未來25年內耗盡的問題目前有三個建議方案。第一個方案是提高正式退休年齡,根據測算,將正式退休年齡從67歲提高到70歲能節省13%的社保退休金開支,但代價是人們在有生之年可以享受的退休金將減少,短期內受影響的是接近退休的中老年僱員,長期而言每個勞動者都會因此被削減福利。


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