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分析報道:北方四島哪能說還就還
2004-11-21 15:53:12 稿源:國際線上
  如果北方四島還給日本,俄羅斯鄂霍次克海就成了“死海”

  如果北方四島還給日本,美國TMD就會逼近俄羅斯遠東

  如果北方四島還給日本,俄羅斯就會失去煤氣16億噸、黃金1867噸、白銀9284噸、鈦397萬噸、鐵2.73億噸、硫1.17億噸

  作者:徐冰川

  鬧得沸沸颺颺的俄日“平分北方四島”的事件終於有了明晰的結果:莫斯科的高官19日表示,由於“二戰的結果無法改變”,所以俄羅斯斷然拒絕日本提出的歸還四島的要求,稍早前提出的俄日平分北方四島的說法也就不復存在。這些天來讓日本上下熱血沸騰的所謂“平分北方四島”說也就塵埃落定。那麼,俄羅斯外長乃至普京總統的所謂“平分北方四島”言論是如何出爐的?俄羅斯為何突然拋出這一言論?北方四島到底是如何落入俄羅斯手中?俄羅斯為什麼根本不可能歸還北方四島呢?

既然“二戰結果無法改變”,日本就不可能要回北方四島

  就在日本外務省全力以赴為參加亞太經合會俄日國家元首會談的小泉純一郎準備談話資料,談判對策,交涉北方四島歸還問題的時候,莫斯科卻給東京當頭潑了一大盆的冷水----多位政府高官先後向共同社駐莫斯科的記者明確表示:既然“二戰的結果無法改變”,那麼就不可能所謂歸還北方四島!

  俄羅斯高官表示,1956年的《日蘇共同宣言》是“戰後的正式文件”,既然戰爭的結果無法改變,正式文件也確認俄羅斯對北方四島的地位,那麼通過歸還齒舞、色丹兩島締結日俄和平條約是俄方“最大限度的讓步”。如果日本政府不願意接受,那麼其後果“日本自己知道”!此外,俄高官還表示:“日本方面的反應結果對普京總統的訪日而言非常重要。這取決於日方”,這顯然是在暗示日方的應對態度將影響普京訪日的日期。稍早前,另一名莫斯科高官在接受《獨立報》記者採訪時的態度更加強硬:“如果日本方面不改變領土談判過程中的調子,普京總統完全有可能取消明年對日本的訪問!”俄高官還就10月普京總統訪問北京時結束的中俄國界談判指出:“這是中俄兩國關係擴大的結果。這一問題同戰爭毫無關係,在這一點上同北方四島問題有著本質區別。在今後的國界劃定談判中,‘戰爭的結果’將是最優先考慮的因素。” (右圖為北方四島

  這一表態,一下子就封死了俄外長拉伕羅夫和總統普京就“平分北方四島”而開的口子。對此,日本方面承認,莫斯科高官的這一表態顯然是針對日本北方四島“被非法佔有”主張表現出針鋒相對的態度,預計今後兩國在北方四島問題上的談判將愈發陷入僵局。

0.029%關係著俄羅斯的興衰,莫斯科“還不起”北方四島

  在千島群島中,北方四島總面積5036平方公里,其中擇捉島面積最大,有海灣10余處,可停泊大型艦船;齒舞島最小,上面只有俄羅斯邊防軍駐紮。從面積上來說,北方四島僅為俄羅斯面積的0.029%,但俄羅斯人認為,這0.029%關係著俄羅斯的興衰。如果還歸了北方四島,俄羅斯的太平洋出口將被封死:千島群島將俄羅斯的鄂霍次克海與太平洋隔開,掌控千島群島,俄羅斯海上力量就能從遠東直出太平洋。如果這一戰略要地被他國控制,鄂霍次克海就成了“死海”,俄羅斯遠東地區面向世界的大門將被關閉而北方四島中的擇捉島和國後島正是俄羅斯在這一島鏈上的重要海軍基地。如果歸還了北方四島,美日軍力將直逼俄羅斯東面門戶:俄羅斯軍方在北方四島的國後、擇捉有5個空軍基地,駐有米格-23和“逆火”轟炸機。這兩個島的戰略地位非常重要,國後島航道是俄羅斯通往太平洋的唯一不受美、日控制的通道,是俄太平洋艦隊的一條重要生命線。俄在太平洋基地甚少,美在此卻有167個基地,形成一個多層次的基地網,這樣,俄艦隊在太平洋的活動,均在美軍的監視之下,在這種情況下俄羅斯是不會輕易放棄北方四島的。更重要的是,日本在國家導彈防禦系統(TMD)上的態度是令俄羅斯不能不警覺與憂慮的。日防衛廳多次表示,在今後5至6年內,還將為此投入200至300億日元的研究費用。在此後的開發、批量生產和部署階段,至少要花費1萬億日元以上。此外,儘管日本的新軍事戰略由針對前蘇聯的“向北固守”調整為針對中國與朝鮮的向西防禦,但是日本對俄羅斯仍舊時刻提防。在21世紀日美軍事同盟的綱領性文件新《日美防衛合作指針》中,日本始終不肯對“周邊事態”作出清晰的解釋,欲想通過含含糊糊的做法來矇混世人。日本軍方關於“周邊事態”的概念分為3種,第一是按地區劃分,其中就包括遠東的俄羅斯、朝鮮半島、台灣海峽、南沙及中國內部發生危機等。可見日本針對俄羅斯的防範之心仍然很強,俄日之間的恩怨卻並不會就此消失。

  如果還歸還了北方四島,那麼俄羅斯將失去四個島嶼近460億美元礦產和其他戰略經濟利益。北方四島資源豐富,大陸架煤氣資源儲量約16億噸,黃金儲量約1867噸,銀9284噸,鈦397萬噸,鐵2.73億噸,硫1.17億噸。另外,擇捉島還盛產比黃金還貴重的錸,其儲量高達36噸。齒舞和色丹島的主要價值在於其豐富的生物資源,每年海產品產量80萬噸,能帶來20億美元的預算收入。四個島嶼全部資源總價值458億美元。另外,北方四島周圍海域每年可捕撈200萬噸水產品,大陸架已探明的油氣和各種金屬礦產極其豐富。

《雅爾塔協定》把四島劃給蘇聯,蘇軍登島歷史鮮為人知

  日本北部海域島嶼,通稱千島群島,阿伊努族最早生息其上,豐臣秀吉于1592年1月15日封蝦夷地豪族蠣崎慶廣為“狄之島主”。江戶時代,該地成為松前藩。17世紀末以後,沙俄“探險隊”頻頻南上,遭到阿伊奴族的抵抗和日本統治者的抵制。

  1855年2月7日,川路聖謨和普提雅廷分別代表日俄兩國,在日本下田長樂寺簽署了《日俄和親通好條約》,其第二條規定:“今後日本國和俄羅斯國的疆界應在擇捉島和得撫島之間。擇捉全島屬於日本,得撫全島及其以北的千島群島屬於俄羅斯。至於樺太島(即庫葉島),日本國和俄羅斯國之間不分界,維持以往之慣例。”這一劃界在1875年5月7日的日俄《樺太千島交換條約》中得到修改。新條約規定:日方把對樺太全島的權利讓給俄方,俄方則把千島群島18島讓給日本。上述劃界在1905年日俄戰爭後再次發生變化。1905年9月5日簽定的《日俄媾和條約》規定,俄國把北緯50度以南的樺太島南部讓給日本。1945年2月11日,美英蘇首腦簽署《雅爾塔協定》,其中作為蘇聯參加對日作戰的條件作出了如下規定:“由日本1904年背信棄義所破壞的俄國以前權益須予恢復”,“千島群島須交予蘇聯”1945年4月5日蘇聯發出了廢除《蘇日中立條約》的通告,8月9日對日宣戰。8月14日日本宣告無條件投降。美國政府給盟軍司令麥克阿瑟發佈了有關日軍投降事宜的“總命令第一號”。對此史達林要求作出如下修改:第一,日軍應根據《雅爾塔協定》把千島群島交予蘇聯;第二,以連接留萌和釧路的橫線分割北海道,其北部由蘇聯領有。杜魯門總統只同意第一條,而拒絕了第二條。根據克埵怢會議達成的協議,美國總統杜魯門更改了“第1號總命令”草案,同意駐守整個千島群島的日本軍隊應該向蘇軍遠東總指揮投降。據此,蘇聯決定在千島群島實施登陸計劃,並將這一任務交給了第2遠東方面軍第16集團軍第87合成軍,而太平洋艦隊所屬官兵和艦隻將配合登陸行動。

  1945年8月19日,遠東蘇軍總司令華西列夫斯基向第1遠東方面軍(第87合成軍當時屬於該方面軍)和太平洋艦隊發佈了第10號密電,要求在9月1日前將第87軍的兩個師和空軍第9軍的兩個師投入到北海道千和南千島群島。8月22日,登陸北海道的計劃被中止,而第87合成軍的前鋒部隊(第355合成師和第113獨立步兵旅)和第56合成軍的第2獨立步兵旅,則在蘇軍佔領南薩哈林之後,開始為南千島群島登陸行動作準備。 8月23日,北太平洋艦分艦隊接到命令,準備在蘇軍佔領大泊(今科爾薩科夫)之後著手實施千島群島登陸計劃。

  8月25日,北太平洋艦隊司令命令兩架卡圖利納飛機,將部分部隊空降部隊到擇捉島,以佔領島上的機場,並堅守到登陸部隊到達。但是,後來由於天氣情況惡劣、霧氣太濃,行動被迫取消。

  8月27日,大泊海軍基地指揮官、海軍上校列昂諾夫派出兩艘掃雷艦,前往擇捉和色丹兩島實施偵察任務,隨同掃雷艦一同行動的還有第113獨立步兵旅所屬部隊,海軍大尉布隆施泰因被任命為登陸指揮官。

  8月28日,蘇軍在擇捉島的海灣登陸,島上駐守的13500名日軍官兵未作任何抵抗,就向蘇聯軍隊繳械投降;同日,第87合成軍副軍長鮑堹薑狾V第113獨立步兵旅旅長扎哈羅夫下達了佔領國後島、色丹島和其他小千島山脈其他島嶼的戰鬥命令。

  8月29日,113旅所屬官兵乘坐快艇、佈雷艇和其他運載工具離開大泊,執行領受的登陸任務。8月31日,113旅一部在色丹島登陸;同日,113旅的一個機動連登上了小千島山脈的5個島嶼;9月1日,113旅主力部隊在國後島登陸。

  9月2日,北太平洋分艦隊奇切林海軍少校接到了在齒舞島實施登陸的命令。9月3日早晨,奇切林帶領部隊出海,向小千島山脈最南部地區前進。9月4日黎明時分,部隊抵達齒舞島,並立即開始搶灘登陸。由於齒舞島是個小島,因此駐守那堛漱擖誚u備部隊也很少。在蘇軍發起攻擊之後,日軍未做任何抵抗就投降了。到9月5日傍晚,登陸行動結束。此後,日軍戰俘及他們使用的裝備被運到了國後島。

  9月6-7日,第87合成軍第355合成師在擇捉島登陸。至此,南千島群島全部被蘇軍佔領,整個行動中一共有2萬日軍官兵被俘。

  戰後日本要求蘇聯歸還上述島嶼,“北方四島”爭端由此緣起。

爭吵數十年,總是沒結果

  日蘇關係在1951年9月8日的《舊金山和約》中被定位在冷戰格局之中。

  《舊金山和約》的草案由美國一手籌劃,美英兩家定稿,主要戰勝國之一蘇聯被排除在決策過程之外。在1951年3月份草案中,美英按照《雅爾塔協定》精神寫入“日本把南樺太及其附屬島嶼歸還給蘇聯,把千島全島引渡給蘇聯”,然而在7月份修改稿中則只規定日本對這些領土“予以放棄”,對其歸屬問題則作了回避,以此照顧了日本的立場。這個模棱兩可的“第二條C款”,為日蘇領土爭端增添了複雜性。蘇聯代表葛羅米科出席了“舊金山和會”,但因對“第二條C款”等內容不滿而中途退出。但日本在“第二條C款”中畢竟對“千島群島”予以放棄,其對“北方四島”的領土要求也大打折扣。日本政府主張“千島群島”並不包括擇捉島以南諸島,並要求以美國對“千島群島”的解釋為準。冷戰後,美國的態度重新趨於“中立”,使得日俄雙方都難以依賴。

  在雙方政治環境變化的推動下,日蘇關係從1955年起出現了改善的跡象,但從那之後到21世紀,雙方在北方四島問題上並沒有完全的突破。

  其實,俄羅斯外長此次提出的所謂歸還北方四島兩島的建議並非是新鮮事。70年代初,蘇聯調整了對日政策。葛羅米科外長于1972年1月訪日,作出了年內開始締約談判的承諾。他提議歸還齒舞、色丹,但未得日方響應。蘇聯政府一怒之下于1978年開始在國後、擇捉、色丹重新配備地面部隊,雙方關於北方四島的談判再度陷入困境之中。

  1992年,日本的態度發生了一次重大變化,宮澤喜一對“四島一次性立即歸還”的立場作了如下調整:其一,只要俄羅斯承認日本對北方四島的主權,實際歸還的時期、方式、方法可以靈活對待,如可採取先歸還齒舞、色丹,然後再歸還國後、擇捉的“時差歸還”或“兩階段歸還”方式;其二,日本可以照顧現住北方四島的俄羅斯居民,不要求俄羅斯居民立即撤出這些島嶼。但這也沒有了下文。此後,日本俄羅斯也有就此事進行了進一步的協商,但同樣沒有獲得突破性的進展。

北方四島解決有四種前景,但能看到的近景都不大

  北方四島問題最終能不能解決。在可預見的將來可能性不大。對此,有專家認為,解決北方四島有四種前景:

  第一種前景,日本一次性地得到四島,日俄締結和約,日俄關係全面發展。這是日方設想完全實現、俄方作出全面讓步的前景。該前景在近期內變為現實的可能性極小。因為:第一,北方領土戰略意義重大,經濟資源豐富,俄羅斯不會輕易讓出四島;第二,領土問題涉及極敏感的國家主權和民族感情問題,俄政府近期內難以形成對日妥協的國內共識;第三,日俄在擇捉、國後兩島的“法和正義”問題上的是非並未澄清。俄羅斯目前的對策基本上是縮短了的“五階段論”,其核心是要把有爭議的四島變成“兩國一制”的共管自由經濟區。要使俄國內出現對日有利的輿論,則需讓俄羅斯人看到日俄經濟合作的好處,而這又是日方在近期內難以辦到的。

  第二種前景,日本首先得到齒舞群島和色丹島,日俄締結和約,在和約中以某種方式確定日本對國後島和擇捉島的主權,但對該兩島採取日俄共管或限期歸還方式。採取這種方式,日俄雙方政府都存在著一定的政策調整困難,但雙方都表現出向這種方式靠攏的跡象。這種前景變為現實的可能性最大。

  第三種前景,近期內日俄在領土問題上無法實現突破,但經濟合作開始走上正軌。如果俄羅斯的國內形勢好轉,到21世紀初日本企業開始對俄進行大規模投資,日俄經濟關係可能出現良好的發展勢頭,這將為解決領土問題、締結和約創造有利條件。

  第四種前景,領土問題和經濟合作都無法進展,日俄關係仍停留于停滯狀態。如果日本難以開展對俄經濟合作,俄羅斯難以在領土問題上對日作出讓步,那麼世紀之交日俄關係的發展將繼續停留在極其有限的範圍之內。

  一般說來,當日俄雙方的內政穩定、決策層強而有力時,雙邊關係便較少受到國內政治的影響,兩國決策層便有可能在外交領域內實施重大舉措。然而,目前日俄決策層的國內處境都並非良好,日俄能否在領土問題上實現突破,將主要取決於如下因素:其一,雙方政府能否以共同利益為重而在領土爭端上作出相互妥協;其二,雙方決策層是否具有就此在國內積聚足夠支援的能力。返回管窺天下 

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編輯:胡越強
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