國際在線廣東頻道消息（記者 朱子榮 通訊員 鐘飛興）：12月31日，廣州市黃埔區、廣州開發區“工業快批10條”新聞發佈會在黃埔區融媒體中心舉行。該區出臺《廣州市黃埔區、廣州開發區關於深化工業項目行政審批制度改革的若干措施》（簡稱“工業快批10條”），從完善項目規劃協調機制、優化土地出讓方式、加快開工手續辦理、優化項目竣工驗收流程、提升項目推進服務效能五個方面提出10條具體改革舉措。

發佈會現場。攝影 肖昆華

　　“拿地即動工”“即來即辦”“免費聯合測繪”“取消施工圖審查”“環評審批和排污許可證合併辦理”“驗登合一”等政策亮點將為廣州開發區工業建設項目大大壓縮項目審批時間，降低籌建成本。以一個規模達1萬平方米的項目為例，該區為企業提供的各類免費技術服務預計將為企業減少20至25萬元的籌建成本。

　　發佈會上，廣州開發區營商環境改革局副局長陳凱介紹了《工業快批10條》有關情況，廣州開發區行政審批局總工程師王楚龍、區營商環境改革局監督協調處處長丁向輝回答記者提問。發佈會由黃埔區委宣傳部分管日常工作副部長葉國主持。

　　政府不再大包大攬，企業拿地即動工

　　據介紹，“工業快批10條”在深入挖掘和總結提升近年來廣州開發區工業建設項目審批改革成功經驗的基礎上，進一步加大改革力度，在全省率先推出聯審、免審、零成本、即來即辦等措施，為工業建設項目“減時間、壓環節、簡材料、降成本”。

　　“這次改革雖然只是涉及工業建設項目審批改革，但改革的內容卻不少。”陳凱介紹，廣州開發區從企業引進開始，到建成投産所涉及到的項目規劃、土地出讓、規劃審批、施工許可、工程驗收等各個環節，圍繞提速增效的目標，對企業引進籌建全鏈條所有環節進行優化改造。

　　實施帶規劃方案出讓土地後，“項目初期的審批流程優化後，建設單位只要拿到土地合同，就可以直接去申報建設工程規劃許可證，直接進入下一個環節，這樣一來能節約不少企業籌建時間。”廣州市城市規劃勘測設計研究院副總工程師劉小玲表示。

　　施工許可不再要求開展施工圖審查，是此次改革的一大亮點。“工業快批10條”提出，試行取消工業建設項目施工圖審查（甲乙類廠房項目除外），各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。試行期間，區行政審批部門採用政府購買服務的方式委託具備資質的第三方機構對設計文件進行100%的檢查，檢查存在問題的由建設單位及時整改，並由區住建部門對勘察、設計單位依法依規進行處理。

　　“政府不再為工程設計品質合格背書，改為強調工程建設、勘察、設計、施工、監理五方主體責任。”陳凱表示，這項舉措的主要意義在於厘清政府和企業之間的責任，加快政府職能轉變。

　　從拿地到開工需要多長時間？以往，根據不同項目估算，最快要3個月，1年也屬正常。如今在廣州開發區，通過分階段辦理施工許可，就能實現“拿地即動工”。

　　本次分階段發放施工許可證的改革突破，是允許建設單位在整體工程的施工總承包單位未確定的情況下，對基坑支護和土方開挖工程單獨立項、先行單獨發包。通過施工許可證分階段辦理，平均可為企業節省1個月以上時間，實現了“拿地即開工”的“廣州開發區速度”。

　　簡易低風險項目即來即辦，並聯審批辦事更快

　　對於符合條件的社會投資簡易低風險項目審批，廣州開發區在全省率先實現即來即辦。據介紹，該區在廣州市簡易低風險項目最新改革舉措的基礎上，進一步細化審批類別，對符合現狀控規、不超容積率的社會投資簡易低風險項目，通過承諾制信任審批，實施規劃工程許可和施工許可並聯審批、即來即辦。

　　廣州開發區在全省率先將簡易低風險項目“驗登合一”模式推廣到所有工業項目，同步辦理綜合竣工驗收和不動産登記，可為首次辦理不動産登記的企業最多節省9個工作日。此外，該區還通過同步受理市政、綠化等輔線事項，提高審批效率。《工業快批10條》提出，在規劃設計方案穩定時，或在現場踏勘公共排水設施情況後，可將市政、綠化等輔線事項受理時間前移，並聯辦理相關手續，同時出證，為企業壓減市政、綠化事項審批時間約8天。

　　在項目環評審批和排污許可環節，建設單位在辦理項目環評審批時，可同步申領排污許可證，實現“一次受理、同步審批、一次辦結”，壓縮5個工作日審批時間。“工業快批10條”還提出，簡化主要污染物總量替代管理，按照“抓大放小”、不影響總體管控效果的原則，進一步縮短建設項目環境影響評價審批流程，提高審批效能。

　　新政注重企業“服務”，聚焦企業痛點難題

　　“對我們公司來説，聯合測繪受益最大。以前規劃條件核實測量、人防測量、不動産測繪要分好幾次，現在一次就搞定，相比以前節省了差不多二十多天時間。”廣州昭和汽車零部件有限公司負責項目招投標的主管劉小宙。

　　“這次改革更多地站在企業的角度想問題，注重企業感受，聚焦企業反映的問題。”陳凱介紹，新政推出了不少便企利企的服務措施。比如推進免費聯合測繪、“網上陽光審批”等一系列改革措施，提高辦事效率、提升辦事體驗，讓企業有更多獲得感。

　　在竣工驗收階段，廣州開發區在全省率先為企業免費提供規劃條件核實測量、人防測量、不動産測繪的聯合測繪，實現一次委託、統一測量、成果共享，補齊全流程免費技術服務的最後一片拼圖。

　　據介紹，廣州開發區進一步優化項目竣工驗收流程，允許非簡易低風險項目通過告知承諾的方式，先行完成主體工程或單體建築驗收，企業可先投入使用，並憑驗收文件辦理經營相關手續，降低企業時間成本。此外，該區還率先提供內部審批進度查詢，推進“網上陽光審批”：通過運用信息化手段，向企業公開審批過程各內部環節辦理全流程，為企業提供媲美網購物流的審批進度查詢服務，提升企業辦事的透明體驗感。

　　工業項目關乎實體經濟，關乎區域發展品質和增量。數據顯示，黃埔區、廣州開發區作為工業強區，工業總産值佔全市約4成，在2020年中國工業百強區中排第3名。近年來，該區率先實現企業投資建設項目“一枚印章管審批”，推出“來了就辦、一次搞掂”“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”等創新舉措，成功破解工程審批“萬里長征圖”，有力推動了産業項目快速發展。今年在疫情防控的壓力下，仍然保持重大産業項目“簽約一批、動工一批、建成一批”的良好勢頭，獲評2020年企業家幸福感最強區、營商環境改革創新最佳示範區。接下來，該區將儘快細化目標任務，制定完善各項改革舉措的具體操作辦法，明確操作規程和實施標準，推動更多大項目、好項目儘早落地、儘早開工、儘早見效。