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多邊合作機制期待突破困境

2019-01-09 09:53:25  來源:國際商報  編輯:許煬  責編:韓東林

  2018年,在貿易保護主義抬頭的形勢下,以世貿組織為代表的多邊合作機制面臨被邊緣化的挑戰。2019年,世貿組織改革能否挽救目前陷於僵局甚至有可能停擺的上訴機構?多邊合作機制能否柳暗花明,迎來嶄新的局面?

  世貿組織面臨大考

  2019年,多邊合作機制面臨的最大挑戰莫過於迫在眉睫的世貿組織改革。2018年下半年,美國再一次拒絕開啟世貿組織爭端解決機制上訴機構新成員遴選程式,這意味著隨著兩名大法官任期結束,爭端解決機制到2019年年底將可能癱瘓。

  在布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團(G20)峰會上,改革世貿組織的呼籲被寫入了聯合公報。美國所提改革方案的核心內容是對採取補貼制度扶持本國特定産業的國家進行約束制裁,其目的是要讓各國政策更符合美國利益。

  中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東在接受國際商報記者採訪時表示,多哈回合談判停滯不前的事實表明,新一輪世貿組織現代化改革仍將面臨較大的不確定性。尤其美國推行的改革有可能動搖世貿組織框架的根本原則,這是發展中國家難以接受的。

  對此,世貿組織其他成員並未坐以待斃。中國與歐盟曾同期發佈了兩項聯合提案:一份由歐盟、中國、加拿大等14個世貿成員共同提交;另一份則由歐盟與中國、印度、黑山共和國四方聯合提交,列出了四項額外修訂建議。

  劉向東強調,雖然世貿組織由於美國的原因而引發危機,但考慮到以世貿組織規則為基礎的全球貿易體系運轉良好,而且已被很多國家所接受,因此大規模修改世貿組織規則的概率較小。但這並不意味著世貿組織改革可以止步,各方應當積極推動世貿組織體系與時俱進,使其更符合國際貿易新發展的需要,包括推動制定數字貿易規則等。

  多邊合作有所加快

  儘管2018年多邊合作機制遭遇貿易保護主義威脅,但隨著區域多邊合作機制安排有所加快,特別是日本和歐盟達成經濟夥伴關係協定(EPA)和日本、澳大利亞等11國推動全面且先進的跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)達成。在劉向東看來,這兩大自貿協定在2019年生效實施將會促進區域內貿易增加,提振區域內經濟發展,並將為構建更廣泛的多邊合作機制提供抵禦貿易保護主義的新動力。

  “2019年有望延續這種勢頭。區域多邊合作機制有望達成更多成果。”劉向東分析稱,預計在2019年的G20大阪峰會上,中國將進一步提出有關世貿組織現代化改革的具體方案,能有效代表發展中國家推動世貿組織改革;同時,在區域多邊機制上,區域全面經濟夥伴關係(RCEP)和中日韓自貿協定談判進程可能會加快,預計在區域多邊自貿協定談判上將迎來新的進展。上述兩個自貿協定有望在2019年達成。

  世貿組織改革能否取得進展取決於主要國家能否靜心坐下來好好談判。劉向東對此保持樂觀。他認為,在歐盟、中國、印度、俄羅斯、加拿大等主要成員的共同推動下,預計2019年世貿組織現代化改革將會取得一定進展,並在某些領域達成共識。(白舒婕)

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