廣州海關創新“組合拳” 助力粵港澳大灣區建設

廣州海關助力搭建粵港跨境貨物空陸快速通道

　　2018年8月，粵港澳大灣區建設正式升格為國家戰略。自粵港澳大灣區建設全面啟動以來，廣州海關發揮好轄區位於粵港澳大灣區幾何中心的區位特點，找準融入地方經濟社會發展大局的結合點，聚焦暢順物流通道、促進大灣區執法合作、深化經貿交流等方面，多措並舉提升貿易便利化水準，全力支持促進粵港澳大灣區建設。

　　打造“跨境貨棧” 物流時間減半

　　廣州海關圍繞廣州南沙打造粵港澳全面合作示範區、攜手港澳建設高水準對外開放門戶等定位，支持廣州充分利用好南沙母港的功能，打造以南沙為中心，輻射內陸腹地的海、陸、空、鐵多式聯運物流體系，推動空箱落地放行、冷鏈物流、跨境電商等業務以及郵輪、倉儲加工、臨港服務等港口産業快速發展，吸引更多港澳、境外及內陸腹地的貨物集聚南沙分撥處理。進一步協調、推進和完善港口基礎建設，重點推動廣州南沙港區外貿碼頭實施自動化作業，依託國際貿易“單一窗口”，提升口岸配套信息化、智慧化水準，有效壓縮了南沙海港整體通關時間。

　　疊加白雲機場綜保區作為廣東省唯一依託國際機場建設的海關特殊監管區域的區位優勢和廣東自貿試驗區南沙片區的政策優勢，廣州海關建立兩區保稅貨物區間流轉模式。高效的中轉監管模式和運輸作業流程，實現了中轉貨物“一站式”流轉，並以聯邦快遞亞太轉運中心為依託，進一步拓展國際貨運中轉航線，搭建卡車航班、虛擬航班等粵港間多式聯運方式，實現大灣區機場群在航線運力的優勢互補。2018年，白雲機場口岸進出口貨運量261.89萬噸，其中粵港間中轉貨運量81778噸，日均來往香港約58車次。

　　支持“粵港跨境貨棧”、中歐班列項目和粵港澳大灣區現代化交通運輸體系的發展。推動香港機場與南沙保稅港區一站式“空陸聯運”，將香港空運貨物的收發點延伸至南沙，物流時間壓縮1/2以上。探索啟動“粵澳跨境貨棧”，促使更多境外機場空運貨物運至南沙進行分撥處理。2018年，南沙口岸共進口貨物232車次，達2422噸，貨值2146萬美元。圍繞廣東（廣州）國際鐵路産業經濟區建設，將支持“中歐”班列發展作為粵港澳大灣區建設對接“一帶一路”的重要紐帶，推動“穗滿俄”中歐班列滿編組運營，並於2018年7月在南沙啟動“陸鐵聯運”對接“中歐班列”項目，貨物出口到歐洲的運輸時間比海運節省1個月，成本節省50%以上。

　　創新“一點清關” 實現“秒通關”

　　針對我國香港和澳門郵政自身承攬“e特快”産品輕小、高值、時效要求高的特點，廣州海關創新建立“一點清關”模式，實現“數據提前預申報、郵件自港澳口岸進境運抵國際郵件互換局、無須轉關驗放直接辦結海關手續”，省去傳統模式下郵件運抵後，分揀、補錄信息、系統審單後再分揀等環節，真正實現郵件“秒通關”，降低了郵政企業成本。同時，依託信息化系統，設定1.1萬條自動徵稅參數，推動系統自動對碰徵稅，並加強與郵政等部門的溝通配合優化用郵人短信通知指引，通過“關郵e通”平臺以及郵遞物品通關管理系統，實現用郵人全程線上辦理業務。

　　監管模式啟動以來，超過2000萬人次通過互聯網自助辦理通關業務，郵政方面的統計數據顯示，2018年，廣州海關監管利用“一點清關”模式清關的香港郵件達1023.19萬件，同比增長143.84%，佔同期香港進境本關郵件總數94.6%；自2018年7月對澳門郵件啟動該模式以來，監管該模式清關的澳門郵件共33.21萬件，佔同期澳門進境郵件總數的98.52%。

　　實施“跨境快通新模式” 提速近百倍

　　廣州海關加強與香港海關、澳門海關之間的關際合作，推進通關制度高效、順暢銜接。落實了內地與香港、澳門CEPA項下進口商品稅收優惠政策，2018年廣州海關關區享受《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》優惠稅率進口的貨值達1.38億元，同比增長84%。創新建立“CEPA食品”檢驗監管新模式，將港澳地區認可的原産地、衛生證書以及風險監控結果作為監管依據，口岸檢驗檢疫時間縮短到3小時內，相比傳統檢查驗流程減少11天以上。加強與香港、澳門AEO互認合作交流，更好地服務企業利用粵港澳大灣區的環境優勢“走出去”。

　　支持廣州香港馬會馬匹運動訓練場的運營和發展。完善馬場監管場所海關監管軟硬體設施，優化馬匹進出境通關流程，創新查驗手段，積極培育廣州香港馬會賽馬訓練有限公司為AEO高級認證企業，最大程度減少對賽馬運輸操作過程的干擾。加強與香港的檢驗檢疫業務交流，統一疫病監測，互認檢測結果。香港賽馬會的現役賽馬于2018年7月12日起進駐廣州從化馬場，8月28日從化馬場正式開幕，至2018年底常駐從化馬場的馬匹達到200匹以上。

　　以華南生物材料出入境公共服務平臺建設為著力點，支持廣州生物醫藥産業發展。支持南航與生物島平臺公司打造“南航-生物島”貨棧精品服務産品，為生物醫藥材料進出口提供全流程“門到門”服務；推動華南生物材料出入境公共服務平臺適用“跨境快通新模式”，通過公路運輸將經香港機場的生物醫藥貨物從深圳口岸入境，實現跨境快速通關；加強檢驗檢疫技術力量配置，實現生物材料、藥品、醫療儀器、檢測設備等生物醫藥貨物均可在平臺辦理進境通關手續；支持平臺運營企業加強與香港投資推廣署的協作，在香港召開“生物材料Green Channel”推介會，宣傳推廣平臺便利通關措施，深化粵港澳生物醫藥企業的合作交流，助力粵港澳大灣區生物産業鏈發展。平臺試運行以來，2018年廣州海關共監管進口生物醫藥貨物412票，貨值3.3億元，徵收稅款5898萬元。