自貿試驗區重在首創性差異化探索

　　自建立伊始，自貿試驗區的定位就是國家的試驗田，而非地方的自留地。接下來，自貿試驗區要緊緊依靠制度創新激發市場活力，大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗田的標杆示範引領作用

　　自2013年9月29日中國第一個自貿試驗區在上海成立以來，我國自貿試驗區已拓展到12個。5年多來，各自貿試驗區以制度創新為核心，深入探索、大膽嘗試，已形成153項可複製推廣的改革試點經驗，分批向全國推廣複製。

　　自建立伊始，自貿試驗區的定位就是國家的試驗田，而非地方的自留地，自貿試驗區的試驗和探索要一切服從服務於國家戰略，著眼于首創性的探索，差異化的探索，成為制度創新的高地，為各項改革形成更多可複製可推廣的創新成果。當前，面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略佈局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水準的對外開放。接下來，自貿試驗區要緊緊依靠制度創新激發市場活力，大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗田標杆示範引領作用。

　　首先，要看自貿試驗區改革是否有利於在全國發展更高層次開放型經濟。例如，深化方案中實施更高水準的貿易便利化政策，精簡口岸管理環節提高效率降低成本，能夠為推進貿易便利化水準進一步提升探索出可行路徑，並形成與國際接軌的貿易監管體系樣本。

　　其次，要看自貿試驗區改革是否有利於在全國形成高標準的國際化營商環境。例如，深化方案中的從企業開辦、施工許可、産權登記、信貸獲取、投資者保護、納稅、破産清算等方面梳理和對標，查找薄弱環節，加大改革力度，也是在為全國營商環境的改善尋找著力點。

　　再次，要看自貿試驗區改革是否有利於在全國培育高品質發展新動能。例如，深化方案中支持創新創業政策措施、培育新業態新模式的政策措施、多元化智力支持的人才措施等，都將有力地促進創新驅動發展，為全國範圍內加快培育壯大新動能指明瞭道路和方向。

　　此外，要看自貿試驗區改革是否有利於在全國進一步深化“放管服”改革。例如，深化方案中的“證照分離”改革試點、“互聯網+政務服務”、行政審批和行政服務標準化等，為未來全國縱深推進“放管服”改革提供了良好開局。

　　按照黨的十九大報告部署，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，自由貿易試驗區的改革開放將進一步不斷深化。今後，要突出以制度創新為核心，突出重點領域和關鍵環節，加大改革力度，以高水準開放倒逼深層次改革；力爭取得更多可複製可推廣的制度創新成果，進一步彰顯自貿試驗區的試驗田作用；要加快轉變政府職能，紮實推進“證照分離”改革，深化負面清單制度改革，推進貿易監管制度創新，加強改革系統集成，營造良好的營商環境；加強對自貿試驗區建設的統籌指導，積極支持地方改革創新，同時做好風險防控。（馮其予）