遼寧“飛地經濟”強動能

　　一個農業鄉鎮，咋冒出個高新技術企業？提起這事，劉斌來了精神，腰桿挺得筆直，娓娓道來。

　　這裡是遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣，劉斌是尤杖子鄉黨委書記。因為地處偏遠、交通不便、基礎設施不完善，好不容易拉個企業來考察，結果“開車走到半路就被顛得掉頭就走”。也有願意來投資的企業，但不是污染重就是能耗高。

　　2018年，聽説北京通美晶體技術有限公司籌劃易地搬遷，劉斌動起了心思。這家企業是高新技術企業，當時上門談合作的地方有40多個。有人説：“不管咋的，也輪不到尤杖子鄉！”

　　劉斌可不這麼看，尤杖子鄉早已不同往日，“手裏握著三張牌哩”。

　　第一張牌，是“飛地園區”。“飛地經濟”，打破行政區劃界限，以位於各市、縣、區的省級以上各類開發區為主要載體，在園區劃分部分區域，通過創新規劃、建設、管理和稅收分成等機制，建設“飛地經濟”産業園。尤杖子鄉由此在縣開發區有了自己的“飛地園區”。第二張牌，是營商環境。當地政府對高新技術項目實行零審批，為企業配備項目管家，提供全程“保姆式”服務，將企業開辦時間壓縮至兩個工作日。第三張牌，是政策支持。從設立産業發展專項資金，到在全省範圍內統籌年度計劃指標保障項目用地，遼寧拿出“真金白銀”全力推進“飛地經濟”發展。

　　尤杖子鄉打動了通美晶體。不僅如此，由通美晶體主導引入的6個項目，總投資額達11.6億元，讓縣裡長出個高科技半導體産業園。

　　尤杖子鄉的財政狀況越來越好。遼寧省明確規定，鄉鎮向園區引進項目，建設期間及投産後10年內形成的稅收全部返還給引資鄉鎮，10年後鄉鎮與項目所在園區按5：5比例分配。

　　“‘飛地經濟’創新區域合作模式，讓各種市場要素自由流動，激活縣域經濟、鄉村振興、區域均衡發展新動能。”遼寧省發展改革委地區經濟處處長李勇介紹，自2018年啟動“飛地經濟”到目前，遼寧14個市已落戶“飛地經濟”項目1000多個，簽約總投資約1900億元。

　　國務院辦公廳發出通報，對國務院第六次大督查發現的32項典型經驗做法給予表揚，遼寧省積極發展“飛地經濟”打造發展新引擎位列其中。在盤錦，新能源電池及石墨薄膜生産等項目在“飛地園區”落地生根；在鐵嶺，高端裝備智慧製造和汽車零部件生産加工為主導的“飛地園區”不斷集聚……“飛地經濟”在遼寧各地形成蓬勃發展之勢。（記者王金海、劉洪超）