“放管服”改革提升獲得感

　　“放管服”改革是一場刀刃向內的自我革命。2018年以來，從中央到地方紮實推進“放管服”改革，轉變政府職能、深化簡政放權，解決企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，受到廣泛好評。

　　“放管服”改革，釋放了哪些紅利？如何進一步深化“放管服”改革？代表委員結合實踐和履職經歷，談體會、談感受、提建議。

　　清理證明事項，方便群眾和企業

　　一段時間以來，“奇葩證明”、循環證明、重復證明等現象不時出現，成為群眾和企業的煩心事。如何回應涉及群眾利益的堵點、痛點？推動證明事項清理工作是一項重要內容。2018年9月，司法部正式開通“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”，接受群眾對地方和部門設立的“奇葩證明”、循環證明、重復證明等問題的投訴。

　　中華全國律師協會副會長呂紅兵委員表示，有了投訴監督平臺後，老百姓都可以通過網站和手機客戶端對地方和部門存在的各類證明問題進行投訴、批評，倒逼政府信息共享、數據聯通，讓群眾少跑腿。據初步統計，截至2018年底，在全國範圍內各地區共取消證明事項6000余項。

　　“衢州全面清理煩擾企業和群眾的‘奇葩證明’、循環證明、重復證明等各類無謂證明，實現由政府部門出具的證明材料均可通過網絡獲取。”浙江衢州市委書記徐文光代表介紹，按照最新出臺的《衢州市創建“無證明辦事之城”實施方案》，2019年12月底前，衢州將全面推行電子證照、電子承諾、電子歸檔等，由政府部門出具的證明材料基本實現通過網絡共享獲取，讓群眾辦事最大程度地感受到方便快捷。

　　徐文光代表建議，應當進一步暢通群眾監督投訴渠道，建立督查考核機制，對辦事過程中出現任意索要證明材料的行為要追究責任、嚴肅問責，把“放管服”改革的紅利釋放到最大。

　　指尖上辦理，服務加速度

　　前往北京參加人代會的前一天，山西太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所社區中隊副中隊長楊蓉代表打開了手機，螢幕上“楊蓉掌上警務室”小程式映入眼簾。楊蓉的“掌上警務室”是山西公安“放管服”改革的縮影。她介紹，山西發佈了“一網通一次辦”平臺，涵蓋254項審批服務項目，其中95%以上項目可實現“一次辦”，85%以上可實現“一網通”。

　　楊蓉建議，要從公安機關服務與社會力量相結合、服務和管理相結合、網上與網下相結合的三個方面出發，通過多種網絡工具的結合運用，推廣相關“微應用”，提升互聯網時代群眾工作的效率，減輕社區居民跑腿的負擔。

　　各地各部門通過深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理。雲南昊邦醫藥集團有限公司董事長李彪代表説，網上辦稅提高了企業的辦稅效率：“在辦理稅收優惠備案時，過去因資料不全、系統審核等原因，業務需多次辦結，現在稅務部門提前告知了資料目錄，提供‘一站式’服務，企業即來即辦。如今我們70%以上的涉稅事項實現了網上辦理。”

　　李彪代表表示，他期待著國家能夠聚焦民營企業發展面臨的突出問題，優化稅收營商環境，改善“線上”“線下”服務渠道，推動減稅降費政策的進一步落地，真正激發出市場主體的活力，幫助更多的民營企業做大做強，讓改革紅利真正惠及民營經濟。

　　江蘇徐州市委書記周鐵根代表認為，要確立服務企業就是服務發展的理念，加快疏解企業辦事堵點、痛點，通過“互聯網+政務服務”等改革成果，完善“放管服”改革標準體系，不斷激發市場活力和社會創造力。

　　讓最多跑一次成為常態

　　“過年前，有個工友把身份證弄丟了，急得團團轉。”聊起“放管服”改革，東莞瑞豐物業服務有限公司工會主席、助理總經理曾香桂代表講起了身邊的案例：這位工友是長期在廣東工作生活的異地務工人員，想到多年前異地補辦身份證多次折騰的經歷她很發愁。“我告訴她，外省戶籍居民早就可以在廣東補領身份證了！”聽了曾香桂的話，她帶齊資料到公安窗口，很快就補辦好了身份證。

　　“不光辦身份證，很多同事辦港澳通行證的簽注、把在老家領的駕駛證轉到當地來，都不用往來奔波了。”曾香桂説，公安機關通過深入推進“放管服”改革，大大方便了外地戶籍人員。

　　“放管服”改革以簡政放權放出活力和動力，以優化服務提供便利和品質，真正實現了政府職能的深刻轉變。“作為一家民營企業，我們感到‘放管服’改革的理念已深入到各地各級政府。”三棵樹塗料股份有限公司董事長洪傑代表説，2017年6月企業落戶安徽，項目簽約後當地政府馬上開闢“綠色通道”：在市場監管局窗口，僅用30分鐘就完成了工商註冊辦理；國土局在最短時間內辦理了土地使用證；遇到原材料供應問題，當地政府第一時間走訪協調；有用電用水需求，馬上架設臨時施工變壓器和水閥接頭，“7月項目土建工程正式開工，當年12月即進入全面封頂和設備安裝階段，改革讓我們企業真正受益。”

　　“改革成效要由市場主體和人民群眾來評判，實施這樣一場自我革命，關鍵在於為百姓減輕了多少負擔，帶來了多少實惠，是否真正讓群眾有獲得感、幸福感。”寧夏回族自治區吳忠市市長喜清江代表表示，下一步要以規範權責清單、推進不見面審批、並聯審批、多規合一和商事制度改革為主要任務，堅持問題導向、運用法治思維，緊緊圍繞企業、群眾反映集中的操心事、煩心事和影響“放管服”改革落實的堵點、難點，依託城市大數據運營中心，著力打破行業壁壘，持續推進“互聯網+政務服務”。

　　（記者魏哲哲、姚雪青、張洋、朱磊、徐雋、李茂穎、張爍、賀林平、喬棟）