數字技術助力全球減貧

2021-11-19 13:46:55 | 來源:人民日報 | 責編:馮實

  短短幾十年間,數字技術已在全球普及開來,許多國家正在快速佈局數字基礎設施。目前,移動寬頻網絡覆蓋全球九成人口,不少國家已啟動5G網絡推廣計劃。截至9月,中國已開通建設99.3萬個5G基站。同時,信息收集、存儲、分析和傳輸技術的進步推動數據使用爆炸性增長。疫情防控期間,數字技術廣泛應用於居家辦公、疫情追蹤及診斷等方面,為減緩疫情的影響發揮了重要作用。不僅如此,數字技術的快速發展在消除貧困、促進共同富裕方面也極具潛力。

  首先,數字技術讓人們接觸到前所未有的豐富知識,幫助他們提升技能,提高就業能力。數字技術還能更好地匹配求職者與招聘職位,創造新的就業機會,降低商品和服務的生産和運輸成本。“用戶生産內容”使得內容製造者能夠直接接觸受眾,並以此變現。截至2017年,電子商務為中國農村地區創造超過2800萬個就業崗位,大幅提高了人們的收入。需要指出的是,若要充分享受電子商務的紅利,還需要物流、熟練工人和融資渠道等相關配套設施的協同發展。

  其次,在企業層面,數字技術有助於提高生産率,刺激私營部門投資。研究表明,互聯網降低了搜索、複製、運輸、跟蹤和驗證的成本,擴大市場並降低準入門檻。在金融等領域,數字技術使支付和貸款成本降低。在硬體方面,雲計算逐步降低企業成本,“基礎設施即服務”模式成為新趨勢。商業註冊、稅務申報等公共服務,也可以通過電子政務來提高品質、降低成本。一些國家政府設立的一站式公共服務網站,就是提高效率、增加透明度的範例。

  第三,數字技術被運用在各國的減貧事業中。數字化身份證普遍運用於秘魯社會保護計劃,以保障公共資源發放到受助者手中;泰國和菲律賓運用手機數據和地球觀測數據來更精確、頻繁地預測貧困水準,繼而制定相應的干預措施和目標;在中國,貴州省開發連接多個政府部門的大數據平臺,為貧困戶提供醫療、教育和就業相關的實時信息。

  不過,數字服務的廣泛使用也帶來新的挑戰。比如,壟斷和其他形式的市場濫用,經濟等領域的新歧視,過度的數據提取和隱私侵蝕以及網絡攻擊風險等。世界銀行發佈的《2021年世界發展報告:讓數據創造更好生活》主張建立數據監管框架。目前,中國和德國已開始採取行動,歐盟、美國、英國等提出了具體的立法建議。此外,數據保護也是當務之急。許多國家都在制定數據保護框架,嘗試通過規定具體權限和對數據處理活動進行限制等,幫助民眾控制其個人信息被訪問、收集和使用。

  數字轉型可以極大推動全球減貧事業,共同抗擊新冠肺炎疫情的行動已充分説明這一事實。然而,從個人、家庭、企業到地區,全球仍存在著巨大的數字鴻溝。縮小數字鴻溝,要在基礎設施建設等供給側提升的基礎上,進一步加強需求側政策,改善用戶需求和體驗,確保每個人都能有效參與到數字化轉型中來(馬克·威廉姆斯 世界銀行數字發展全球實踐局副局長 )

 

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