7月5日，吉布提自由貿易區一期工程開工。一輛集裝箱貨車駛入自貿區。（來源：法新社）

　　非洲，一片廣袤又充滿生機的大陸。而今，隨著“一帶一路”建設的持續推進與中非經貿關係的不斷發展，這片古老的土地正在煥發出新的活力。2018年7月5日，由中國投資的基礎設施項目——吉布提國際自由貿易區第一期工程正式啟動，為中吉乃至中非合作翻開了新的篇章。

　　共商發展 前景廣闊

　　談起非洲，人們總會想起茂密的雨林、炎熱的沙漠、古老的部族，由於歷史和現實的牽絆，這片土地總是會與原始、戰亂、欠發達等詞彙聯繫起來。但同時，非洲廣袤的土地、豐富的資源以及龐大的人口也賦予了這片土地巨大的發展潛能。

　　“真實的非洲有著獨特的發展優勢”。外交學院外語系教授、非洲問題專家李旦認為，非洲的自然條件優越，包括石油、天然氣在內的能源、木材、有色金屬等自然資源的儲量在世界範圍內均首屈一指。此外，工業基礎相對薄弱的非洲也被認為是未來國際産能轉移的重要承接地，“非洲的優勢還體現在人口上，作為一塊擁有12億人口、人口結構相對年輕化的大陸，在老牌工業國面臨老齡化的發展困境時，非洲可以憑此釋放出巨大的人口紅利和市場潛力”。李旦説。

　　進入新世紀的十多年來，非洲的年均經濟增長率僅次於亞洲，位列全球第二。非洲開發銀行發佈的《2018年非洲經濟展望》報告預計2018年和2019年非洲經濟增長率會進一步提高到4.1%。在經歷了2016年非洲內部和全球動蕩帶來的增長放緩後，非洲經濟的復蘇比預計的更加迅猛，特別是那些資源密集型經濟體。這種現象也證明了非洲經濟的韌性和抵禦風險的能力。

　　共享機遇 互利雙贏

　　非洲的發展引起了世界的關注，帶來了合作的機遇。中國便是非洲最重要的投資夥伴之一。

　　吉布提建設國際自由貿易區具有獨特的區位優勢。據中非貿易研究中心的報告分析，作為東非沿海國家之一，吉布提不僅是埃塞俄比亞的出海口，還是全球投資非洲的重要落腳點之一。

　　“吉布提國際自貿區將成為‘一帶一路’建設中的一個重要支點”，招商局吉布提自貿區運營公司總經理韓志強在接受採訪時認為，自貿區投入運營後將成為東非乃至全球重要的物流節點。

　　“中國投資建設吉布提自由貿易區，能夠為中非合作以及非洲後續的發展樹立一個樣板”。李旦表示，以自由貿易區等中非合作試驗園區建設為依託，中國發展經驗能夠為非洲人民探索一條適合本地區實際情況的發展道路提供借鑒。

　　除了合作內容，中非合作的形式也有了創新。

　　“吉布提國際自由貿易區項目是中國基於市場原則的投資行為，這與以往的對外援助是有區別的”。中國社會科學院西亞非洲研究所研究員張永蓬教授介紹説，中國現今與非洲發展經貿關係是市場原則下的貿易與投資，一方面，非洲國家出臺貿易優惠政策，通過企業合作，增加雙方的商品、服務流通，同時承接技術轉移，吸納勞動就業，從而促進發展；另一方面，中國的“一帶一路”在包容開放的框架下，從投資吉布提開始，向非洲內陸拓展，對於中國在非洲大陸的貿易投資和互聯互通，構建中非命運共同體將會帶來深遠影響。

　　共面挑戰 未來可期

　　展望未來，中非合作面臨的考驗與挑戰也不容小覷。

　　“以吉布提項目本身來説，吉布提國家人口較少，經濟體量比較小，在非洲，這樣的國家不在少數。”李旦表示，同時，雖然吉布提國家內政相對穩定，但其瀕臨亞丁灣，與索馬裡、也門等熱點地區或接壤或隔海相望，周邊安全局勢不容樂觀。

　　此外，據聯合國兒童基金會提供的數據，吉布提只有62%的男孩和56%的女孩上小學。教育水準的低下使得許多當地人無法從事高質職業。

　　中非合作的挑戰還來自雙邊貿易中固有的結構性矛盾。

　　“一方面，非洲仍處於工業化的起步階段，農業現代化也任重道遠，絕大部分出口還集中于初級加工品甚至是原材料，在産品數量、品質上都與中國存在貿易不平衡問題”。張永蓬介紹説。此外，雙方的民間交流還是薄弱環節，中國赴非留學生的數量仍然有限，在非華人也因為對非洲語言、文化了解的有限而在工作或生活中時常引起不必要的誤解。

　　該如何克服雙方合作中的困難與挑戰呢？

　　“像吉布提這樣的國家，發展製造業較為困難。只能是作為對接經濟腹地的人口大國的橋頭堡發揮作用”。李旦認為，這個項目要想得到長足發展，需要集中整個東部非洲地區的力量，加快地區經濟的融合。“應該以自貿區為突破口，進一步加大力度，在規避風險的情況下，可以加大資金投放的力度，加強在教師、軍事培訓等領域的相互交流，促進相互了解”。張永蓬如是説。（楊 寧 吳虛懷）