記者獲悉，2019年新一輪促進形成強大國內市場的“施工圖”和“任務書”已浮出水面，提振消費和投資方面一攬子重磅舉措在途。在培育消費新增長點方面，將制定出臺促進汽車、家電等熱點産品消費的措施，研究制定健康産業發展行動綱要，還將研究制定居民增收三年行動方案，進一步增強居民消費能力。在促進有效投資方面，將制定基礎設施高品質發展實施方案，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

　　政府工作報告提出，促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。

　　國家發展改革委主任何立峰3月6日在十三屆全國人大二次會議記者會上表示，中央經濟工作會議之後，國家發展改革委先後會同相關部門，圍繞八個重點領域研究制定促進形成強大國內市場的政策措施，出臺後將抓緊組織實施。

　　消費方面，今年1月，國家發展改革委等10個部門聯合出臺了24條舉措，進一步優化供給，推動消費平穩增長，促進形成強大國內市場。全國政協委員楊偉民表示，中國有近14億人口，中等收入群體超過4億人，還有近10億人沒有進入中等收入群體，形成強大國內市場有很大空間。

　　下一步擴大消費的發力點在哪？政府工作報告提出，要順應消費需求的新變化，多渠道增加優質産品和服務供給。“消費包括剛性消費和改善性消費，剛性消費是基本穩定的，真正擴大消費，要在改善性消費上做文章，在滿足基本生活需求的同時，豐富改善性消費市場供給，創造消費新增長點。”全國政協委員劉尚希表示。

　　據了解，對於培育消費惠民新增長點，有關部門正在加快部署。今年將制定出臺促進汽車、家電等熱點産品消費的措施，研究制定健康産業發展行動綱要。全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼表示，新能源汽車保持高速增長，已成為汽車消費的熱點。隨著穩定汽車消費、繼續執行新能源汽車購置優惠政策、培育新能源汽車産業集群等利好釋放，新能源汽車發展還有很大潛力。

　　“一老一小”也是重點培育的消費新增長點。“要出臺實施扶持養老照護服務、嬰幼兒照護服務的政策措施，釋放滿足養老消費、育兒消費、家政服務消費的需要。”國家發展改革委副主任寧吉喆表示。

　　消費需求的增加離不開居民收入的增加。在推動消費穩定增長方面，政府工作報告提出，多措並舉促進城鄉居民增收。國家發展改革委表示，今年除了保就業促增收、落實減稅降費之外，還將研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配製度改革。

　　可以看出，政府高度重視減稅降費工作，今年超出預期的減稅降費力度充分體現政府讓利於民的決心和誠意。除了壓降稅費成本之外，政府工作報告對其他方面的“降成本”舉措做了統籌安排，包括引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本；切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低；要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本等。

　　與著眼“放水養魚”的減稅降費一樣，這些措施都有利於降低企業所面臨的各項成本，推動企業盈利水準回升，進而帶來信用風險的進一步緩解、企業信心的進一步修復和市場活力的進一步釋放，有助於穩增長、保就業等目標的實現。

　　事實上，這些降成本舉措，都旨在“激發市場主體活力”。與以往更加注重通過政策放鬆、基建發力等傳統穩增長手段相比，今年政府對於“市場活力”極為重視。政府工作報告明確指出，只要市場主體有活力，就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。而改革開放40年的經驗也充分證明，只要市場主體充滿活力，我們就能夠從容應對各種風險和挑戰，實現經濟的平穩健康發展。水大才能魚大，民富必然國強。（記者 班娟娟 王文博 李志勇）