近日，由北京市住建委起草的《北京市住房租賃條例（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見。這是繼住建部發佈住房租賃條例後，首部公開的地方版住房租賃條例。

　　徵求意見稿對長租公寓監管、租金貸、網絡房源發佈、群租房等熱點問題予以規範。業內專家認為，此徵求意見稿對支持居民通過租賃解決住房問題，改善居住條件具有重要意義，特別是規範市場秩序、建立租賃合同網簽系統、增加調控手段等舉措將有效推動租賃市場平穩健康有序發展。

　　徵求意見稿提出，北京市將建立租金監測和發佈機制。當住房租金快速上漲時，主管部門可以採取限制住房租賃企業經營房源租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場；必要時可以實行佣金或租金指導價。

　　北京大學法學院房地産法研究中心主任樓建波認為，徵求意見稿體現了規範、賦權、服務的特色，保護了承租人權益。首先是限制住房租賃企業“收房”的租金漲幅、查處哄抬租金。“這一措施顯然是針對各大租賃企業競價收房的情況，防止這些企業在資本助推下放大市場波動。”其次是實行佣金指導價。佣金是承租人的負擔之一。2016年後，住房租賃佣金由指導價調整為市場調節價，即由政府設定封頂價改為雙方協商市場價，一般由承租人交納，標準大多為1個月租金。實行佣金指導價將有助於減輕承租人實際負擔。最後是實行租金指導價，即由政府分區域規定租金上限或漲幅，確保租金保持在合理範圍。這個區域可能是某些價格上漲過快的區域，也可能是全部範圍。“這三個遞進式的調控措施充分顯示了北京市調控租賃市場、穩定租金水準的決心。”樓建波説。

　　“值得注意的是，北京市將建立健全住房租賃管理服務平臺，利用科技手段提供合同網簽、信息查詢、信息核驗、登記備案等服務，並與公安、教育等部門建立信息互通共享機制。出租人應當通過住房租賃管理服務平臺網簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。這相當於給租賃市場提供一項公共基礎設施，出租人不用‘一事兩跑’，也不用擔心個人信息保存在企業的安全性。”北京市住建委有關負責人表示。

　　針對近年來長租公寓在資本驅動下，長收短付、高收低出、爆雷、甲醛超標等亂象不斷，嚴重損害租賃當事人權益的情況，徵求意見稿也體現了針對長租公寓的“嚴管”思路：一方面要求長租公寓應當具備相應的人員、資金和管理能力，名稱和經營範圍均應當包含“住房租賃”相關字樣，便於社會識別；另一方面，住房租賃企業、房地産經紀機構的從業人員應當按照規定辦理、使用從業人員信息卡，實名從業。

　　記者注意到，徵求意見稿對群租房相關事宜也進行了規定。徵求意見稿提出，出租住房應按照規劃設計的套、間出租，符合人均使用面積和每個房間居住人數的要求，明確住宅的起居室、廚房、衛生間、陽臺、儲藏室等不得單獨出租用於居住。（記者 李佳霖）