貴州福泉“112”模式：新時代“楓橋經驗”的貴州樣本

  “為了解決‘調解—反悔—再調解—再反悔’的馬拉松式調解難題，福泉市在多年的實踐中總結提煉出矛盾糾紛調解‘112’模式，找到了矛盾糾紛多元化化解的有效途徑。”福泉市司法局局長王明説，“抓住群眾身邊的難事、操心事、煩心事，發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。”

  福泉位於貴州省黔南布依族苗族自治州，屬於資源型、工礦型城市，礦群矛盾較為突出。為創新基層社會治理，福泉市積極探索新機制，在實踐中形成了矛盾糾紛多元化調處“112”模式，創建了一套高效、權威、有效的社會矛盾糾紛化解機制。

  福泉市自2015年探索矛盾糾紛多元化化解基層治理經驗以來，全市受理調處各類糾紛9763件，調處成功9394件，調處成功率96.2%。福泉市矛盾糾紛多元化調處“112”模式經過不斷完善，逐漸形成了獨具特色的黨委領導、政府主導、社會協同、監察督導、司法確認的矛盾糾紛多元化調處新模式，構築了依法便捷高效化解社會矛盾糾紛的新型基層社會治理平臺，全面提升了社會風險防控能力。

  所謂“112”模式即1平臺1機制2網絡。1個平臺，即矛盾多元調解處理聯動平臺。 1套機制，即以“司法確認”為切入點的訴調對接機制。2 個網絡，即社會第三方調解組織服務網絡和“三員兩站”便民服務網絡。福泉矛盾糾紛調解“112”模式實現了“小事不出村，大事不出鎮，難事不出市，糾紛不激化，矛盾不上交”的基層社會治理成效。

  隨著“112”模式實踐完善，矛盾糾紛多元化聯動機制持續取得治理效果。結合貴州大數據發展機遇，探索“互聯網+調解”新模式，福泉市于2017年自主創新研發成功矛盾糾紛多元化解“112”模式銜接聯動信息化管理系統並投入運行，實現了矛盾糾紛排查臺賬網上建立、調解申請網上受理、分流指派網上流轉、司法確認網上銜接、解答諮詢網上服務、情報數據自動分析、調解檔案自動編程、調解獎補網上申報，達到落地調解服務和在線調解服務、實體組織網絡和虛擬服務網絡銜接互通的效果。

  2018年開始，福泉市政法委牽頭組織，福泉市司法局具體實施，已經著手在全市相關部門和鄉鎮（街道）、村（居）全面推廣運用112信息化管理系統，探索矛盾糾紛多元化解信息化、聯動化、自動化、智慧化的管理辦法，構建依法、便捷、高效的矛盾糾紛多元化解信息化網絡和“大調解”格局。目前，福泉市法院、公安局、檢察院、多元化調處中心、群眾工作中心（市信訪局）、8個鄉鎮（街道）多元化調處中心（調委會）、12個專業性行業性調委會已完成安裝運行。

  福泉市通過政府購買服務方式，聘請一批有豐富經驗的退休老幹部老法官，推動調解組織向社會方向發展。此外，福泉市在“112”模式的基礎上創造性提出了“四機制”，完善了訴調、訪調、檢調、警調四機制，構建了依法、便捷、高效化解矛盾糾紛的“大調解”“大維穩”的新格局。

  “在社會矛盾糾紛化解機制建構中，堅持‘全民共建共享理念’，不僅要求‘力’取之於民，同時也‘利’用之於民，福泉‘112’模式機制的構建成果由人民共建共享。”福泉市委書記郭正勇説。（福泉市委宣傳部）