中國西部興起投資興業的新熱土——貴州省持續優化營商環境成效顯著

       2月24日，貴州省委省政府出臺了支持貴安新區高品質發展的意見，提出八條重磅支持措施，力促貴陽貴安協同融合發展。這是貴州打造全省發展龍頭的歷史性大手筆，將加快推動貴陽、貴安新區率先建成西部領先、國內一流的營商環境，把貴安新區打造成為西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地。

貴州省營商環境優化提升新聞發佈會現場。貴州日報當代融媒體記者 陳慧 攝

  高品質發展需要高品質的營商環境，近年來貴州全力以赴加快推進營商環境建設取得顯著成效。2019年，紮實推進減稅降費和清理拖欠民營企業中小企業賬款，使貴州實體經濟企業成本降低685億元。大力推進“放管服”改革取得諸多新進展，建築許可審批事項省級層面壓減至84項，企業開辦時間平均壓縮至2.2天，不動産一般登記、抵押登記實現5個工作日內辦結。這一年，“一雲一網一平臺”建成投用，電子政務網絡實現省市縣鄉村五級全覆蓋，“一網通辦”省級政務服務事項網上可辦率100%。這一年，貴州省市場主體突破300萬戶，引進重點産業項目到位資金5000億元。

  刀刃向內  強力整治打造更好環境

  今年1月3日,貴州省政府新聞辦召開新聞發佈會，通過媒體曝光了32例破壞營商環境的典型案例,通報了2019年查處的破壞營商環境案件46件，問責處理66人等情況。並響亮提出：“破壞營商環境的人，就是貴州發展的敵人”，表明瞭刀刃向內大力改善營商環境的堅定決心。

  後發趕超的貴州，必須要有更好的營商環境支撐，必須按照市場化、法治化、國際化要求，全面優化營商環境，著力打造“服務和效率高於周邊、成本和負擔低於周邊”的營商環境新高地。

貴陽高新區貴州雅光電子科技股份有限公司通過開展“大數據+工業深度融合”試點示範企業建設工作，投資1500萬元，依託大數據等新技術手段，通過自主研發，建設一條世界一流水準的高端主機汽車二極體智慧化生産示範線，于去年建成投運。（貴州日報當代融媒體記者 曠光彪|攝）

  為此，貴州省從2017年開始，連續三年按照世界銀行營商環境評估標準對全省88個縣營商環境開展第三方評估、排名和公開發佈。對蘇寧集團反映省內有關地方不履行招商引資承諾等26個重點問題進行現場核實、重點督辦。強化營商環境社會共治,禮聘403名來自媒體和企業一線人員擔任營商環境義務監督員,對全省行政審批、政務公開、服務承諾、行政執法及基層窗口服務等情況進行監督。

  2019年，全省又開展了優化營商環境大提升行動，並按照世界銀行營商環境的標準和國家發改委頒布的相關標準，在優化營商環境大提升行動中提出了17個方面，內容涉及眾多政府廳局政務、公共機構和公共企業商務的提升和改進方法，從減時間、減環節、減成本等方面提出了加大“放管服”改革力度，給企業提供進一步的便利服務，從而降低企業的成本、提高運營效率。

  一系列有力措施，推動貴州營商環境迅速改善提升。據廈門大學中國營商環境研究中心的報告，貴州省2019年營商環境便利度分數（百分點）為72.82，較2018年提高6.03個百分點，其排名相當於全球190個經濟體的第58位水準，排名上升21位。

  深化“放管服”  為企業發展增添活力

  註冊、填表、資料錄入、取證……通過網上提交申請，貴州仕家暖通工程有限公司辦理相關註冊登記手續，整個過程僅用1天時間。

  近年來，貴州始終抓住“放管服”改革，以政府數據共享開放為突破，以“互聯網+政務服務”為重點，以提升政府服務效能為目標，破除不合理體制機制障礙，更大激發市場活力和社會創造力。

  為大力推進“減證便民”，貴州推出政務“集成套餐服務”，從“滿城跑”“滿廳跑”，到“只到一窗、一站辦結”，實現了政務服務“只進一扇門、只去一個窗”。

企業工作人員在貴陽雲岩區政務大廳列印營業執照。貴州日報當代融媒體記者 江婷婷 攝

  得益於“集成套餐服務”，回到家鄉畢節市金沙縣投資的貴州金沙陽明文化産業有限公司總經理袁勇，享受到了企業名稱預先核準、辦理工商營業執照、雕刻企業公章、開設對公賬戶、稅務備案的“一條龍”服務。

  在貴陽經開區，推動不動産登記站、稅務局、建設管理局等關聯部門集中進駐政務服務大廳，推行不動産交易備案、納稅、登記“集成套餐服務”，實現了“進一扇門、一站服務、一套資料、一窗通辦、一次辦結”。

  2019年，全省共推出40余種通用性“集成套餐”，200余種民生類、熱點類、營商環境重點項目類“特色套餐”。

  行政審批能簡則簡、能優則優。

  作為深化“放管服”改革的重要一環以及優化營商環境的重要路徑，貴州政務服務在“一雲一網一平臺”工作機制的有力導引下，推動政務服務“淘寶式”門戶上線運行。截至目前，貴州政務服務網覆蓋五級4027個部門、60萬個事項，11萬審批人員在“一張網”為民辦事。

  2019年，貴州政務服務網辦件量達3131萬，同比增長63.6%，全省“零跑腿”事項達4.5萬項。

  一系列強有力的“組合拳”下來，貴州各地在審批事項上做“減法”，在優化提升服務品質的做“加法”，大力為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，為企業發展添活力。

  減稅降費  讓市場主體釋放更大活力

  “在疫情期間，生活服務業免征增值稅稅收優惠政策的出臺，為公司節約了稅收成本。”荔波桑德環保科技有限公司的財務負責人柏雙説，荔波縣稅務局以“線上+電話”相結合的方式，為企業提供個性化服務，幫助企業在疫情防控期間應享盡享各種稅收優惠政策。

  新冠肺炎疫情發生後，國家稅務總局貴州省稅務局從稅費減免、簡化稅收徵管、優化納稅服務、社保繳費應急保障四個方面推出20條措施，全方位為疫情防控助力、為企業減壓、為納稅人解憂。

  2019年，貴州各地實施的一系列減稅降費政策，為更多納稅人減輕繳稅負擔的同時，也讓市場活力得到進一步激發和釋放。

稅務人員向誠信納稅人介紹銀稅互動貸款項目。王軍成 攝

  貴州用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”、市場活力的“乘法”，全省市場主體已突破300萬戶。

  一組數據足以彰顯貴州減稅減費的成效：2019年，全省預計累計新增減稅235億元，機關事業單位社保費降費20.3億元，非稅收入減免8.76億元。

  貴州省2020年《政府工作報告》明確提出，2020年要不折不扣落實減稅降費政策，下大力氣降低企業用電、用氣、物流等成本，讓企業輕裝上陣，激發發展活力。

  相約2020，大考之年，貴州將繼續全力推動産業大招商和營商環境全面提升，發展壯大民營經濟、全力培育壯大市場主體，確保確保引進優強企業1000家以上，新增重點産業到位資金5600億元左右，實際利用外資增長10%左右。（記者 王法記者 王法）