畢節民政堅持以脫貧攻堅統攬民政工作全局，全面聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，不斷健全完善兜底保障政策機制，紮實推進民政脫貧攻堅工作，切實築牢脫貧攻堅“最後一道防線”，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會貢獻了民政力量。

　　強化兜底保障組織領導。畢節市民政局積極爭取將兜底保障工作納入市脫貧攻堅指揮部統一部署、統一調度，適時通過提請市政府召開會議、下發通知、工作提示等方式，加強對兜底保障工作的安排調度。在市縣民政部門建立社會救助聯席會議制度、縣級成立困難群眾基本生活保障工作領導小組的基礎上，市、縣民政部門成立由主要領導任班長（組長）脫貧攻堅領導小組和脫貧攻堅掛牌督戰督導隊，明確工作任務，強化責任落實，定期不定期進村入戶開展督戰督導和調研，及時發現問題並督促整改落實到位。

　　健全兜底保障政策。出臺《畢節市臨時救助實施辦法》《畢節市農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案》《畢節市民政兜底脫貧工作實施方案》《畢節市深度貧困地區民政兜底脫貧攻堅行動實施方案》《畢節市易地扶貧搬遷安置區民政工作實施方案》等一系列文件，全面建立實施殘疾人“兩項補貼”、特困人員救助供養和事實無人撫養兒童生活補貼等制度，不斷健全完善臨時救助、農村低保與扶貧開發政策銜接、易地扶貧搬遷安置區民政工作等政策機制，推動兜底保障政策更加完善、審核審批程式更加優化，管理服務更加規範。健全完善低保“單人戶”制度，對未脫貧建檔立卡貧困戶以及低收入家庭中靠家庭供養且無法單獨立戶的重殘人員、重病患者等完全或部分喪失勞動力的人員，參照“單人戶”納入低保；健全完善低保家庭收入剛性支出抵扣制度，對貧困家庭成員因殘、因病、因學等增加的剛性支出，以及實現就業創業必要就業創業成本，在核算家庭收入時給予適當扣減；健全完善低保漸退制度，對建檔立卡貧困戶家庭人均收入超過當地低保標準的，根據不同就業情形，分別給予6至12個月的救助緩退期，鞏固脫貧攻堅成果。

　　提高兜底保障水準。持續逐年提高城鄉低保和特困人員救助供養標準，2020年畢節市城市、農村低保平均保障標準分別達到635元/月、4313元/年，較2015年分別增漲39.56%、66.11%；特困人員平均基本生活標準從2017年建立實施特困人員救助供養制度時的每人每月709元提高到825.5元，集中養育孤兒和社會散居孤兒基本生活費標準分別從每人每月1500元、1000元提高到1600元、1050元；一級、二級殘疾人照料護理月補貼標準分別從每人40元、50元提高至70元、50元，基本實現納入社會救助兜底保障範圍的建檔立卡貧困人口吃穿“兩不愁”。

　　築牢“主陣地”，落實落細兜底保障政策

　　堅持核查先行。每年紮實開展低保提標核查和特困人員年度復核認定工作，對低保、特困人員、未脫貧建檔立卡貧困人口、低保邊緣群眾等對象進行入戶核查，切實掌握核查對象家庭收入和財政狀況，及時將符合條件的對象納入低保、特困供養等兜底保障範圍，做到動態管理下的應保盡保。

　　強化對象比對排查。畢節市各級民政部門以民政部、省民政廳反饋的未納入民政兜底保障的剩餘貧困人口、脫貧監測戶、貧困邊緣對象、因病因殘致貧對象等名單為重要線索，多次組織開展拉網式排查，及時將動態新增符合條件的對象納入兜底保障範圍，對不符合條件的對象建立臺帳並詳實註明未納入政策依據。市、縣民政部門定期與扶貧、殘聯、醫保等部門開展農村低保等民政兜底保障對象與貧困人口、殘疾人信息數據比對，進一步聚焦剩餘貧困人口、脫貧不穩定戶、貧困人口邊緣戶等特殊貧困群體和因病因殘致貧返貧對象，精準鎖定排查對象，組織開展專項排查，進一步健全動態監測預警機制，及時將符合條件的貧困人口納入兜底保障範圍，切實做到“應保盡保、應兜盡兜”。2020年，共組織開展專項排查達7次。截止目前，全市城鄉低保、特困供養保障人數達77萬餘人，納入兜底保障的建檔立卡貧困人口514365人、脫貧監測戶27812人、貧困邊緣戶28463人，分別佔各類貧困人口總人數的28.72%、62.01%、57.65%，各類對象的兜底保障率均高於全省平均水準。

　　加大資金投入力度。低保金投入不斷加大。2016年至2020年10月，畢節市累計支出城鄉低保金87.74億元。民政兜底基礎設施投入不斷加大。2016年以來，用於支持貧困縣區的福利彩票公益金9176萬元，共計支持貧困縣（區）養老服務設施建設、社區服務設施建設、殯葬服務設施建設、兒童福利設施建設、村級集體經濟發展及鄉村文明整治等各類項目共計213個。

　　抓實留困兒童關愛保護。出臺《關於加強和改進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的實施意見》，留守兒童困境兒童基本生得到有效保障，監護缺失、輟學、未登記戶口等問題得到妥善解決，形成較為系統的“3444”工作模式（即：通過 “建檔立卡、落實隊伍、整治問題” 三個精準，夯實工作基礎；強化“家庭主體、政府主導、學校盡責、社會參與” 四個堅持，落實關愛責任；完善“組織領導、政策聯動、經費保障、督查問責”四項機制，確保工作長效；推進“兩業、兩通、兩訓、三保障”四個重點，探索治本之策）。2016年以來，畢節市建設城鄉社區兒童之家2804個，累計勸返父母減少留守兒童27.85萬名，累計勸攜帶外出減少4.77名兒童留守。全面落實孤兒、事實無人撫養兒童基本生活、監護照料、關愛服務等措施，切實保障了全市2879名孤兒、6373名事實無人撫養兒童的基本生活。

　　抓實殘疾人關愛幫扶。出臺《畢節市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施細則》，全面建立實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對低保對象中1-4級殘疾人實施分類施保，在補差發放基本保障金的基礎上，再按當地低保標準的10%-30%增發特殊困難補助金；提高一級、二級重度殘疾人照料護理標準至70元/月、50元/月，加大殘疾人排查救助力度，及時將符合條件的殘疾人納入“兩項補貼”覆蓋範圍。截止2020年11月，畢節市享受困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼的困難殘疾人分別達到10.56萬人、7.57萬人。

　　加強社區治理。合理劃分移民安置點管理服務單元，在易地扶貧搬遷安置點新設置街道15個、村（居）民委員會52個，52個安置點村（居）民委員依法完成選舉，正常開展業務工作。

　　加強社會救助銜接。及時將8.21萬符合條件的安置區困難搬遷移民納入城市低保保障範圍，其中農低保對象轉城低保對象5.98萬人，實現安置區困難民眾低保應轉盡轉、應保盡保。及時為搬遷入住的貧困移民發放一次性臨時救助金3.69億元，惠及貧困搬遷移民24.57萬人。

　　完善基本公共服務。配套建設安置點社區老年日間照料中心、老年人活動中心、兒童活動中心、社區家長學校、社會工作服務站、閱覽室等設施和功能室，推行“一站式”服務，滿足搬遷民眾基本公共服務需求。

　　強化社會組織幫扶。2016年以來，社會組織參與扶貧金額（含部分物資折款）約為3.14億元，惠及民眾為20多萬人次。

　　強化慈善事業脫貧。參加“貴州省第五屆慈善項目推介會”，有效實施“善行貴州”系列項目，組織開展“扶貧日”捐款活動，助推脫貧攻堅。2016年至今，市、縣慈善會共接受捐贈款物3.5億元（其中物資折款0.4億元），救助累計支出3.2億元（其中物資折款0.4億元），30萬人困難民眾受益。

　　強化社工隊伍參與。積極引導社會工作專業力量參與脫貧攻堅，2018年以來全市實施“三區”社會工作專業人才支持計劃、“社工黔行”等系列項目30個，落實項目資金550.98萬元，在易地扶貧搬遷安置點、深度貧困縣等區域運用社工專業方法服務貧困民眾35萬餘人。（記者 張偉）