黃岡探索高品質發展新路徑

　　湖北日報全媒記者 王兵 通訊員 周勇

　　經濟總量在湖北省17個市州中排名第五，但人均GDP僅為湖北省平均水準一半；工業化率、城鎮化率低於湖北省平均水準10個百分點以上——老區黃岡，仍屬於欠發展地區。

　　欠發展地區如何實現高品質發展？

　　有一種選擇，先全力把經濟總量做大，再來轉型升級、提質增效。

　　黃岡市委認為，振興老區、建設湖北省區域性增長極，當然離不開增量提升，但提升不能靠增加低水準投入，更不能以犧牲環境為代價，必須通過産業升級、創新驅動、環境優化來實現。

　　高品質發展不是先發地區“特權”，黃岡正在探索一條高品質發展的新路徑。

　　3＞680，産業升級質與量

　　5月20日，威馬EX5純電動SUV正式上線銷售一個月，收穫數千訂單。目前，該車由威馬溫州總部工廠生産，兩年後，這種最大續航600公里、具有國際領先水準的新能源汽車將在黃岡下線。

　　2018年1月12日，由威馬集團投資202億元建設的湖北星暉新能源智慧汽車項目在黃岡産業園開工，設計年産整車30萬輛，産能超過威馬在溫州總部的工廠。

　　這是一年內黃岡開工的第3個投資過百億元項目。2017年上半年，投資281億元的晨鳴項目和投資135億元的綠宇環保項目先後開工，計劃于2018年6月首期投産。

　　隨著一批“頂天立地”大項目的到來，長期短腿的黃岡工業即將迎來跳躍式提升。2017年，黃岡全市1496家規上企業共完成工業總産值2178億元，戶均1.46億元；待晨鳴、綠宇、星暉項目達産後，每年這三個項目實現産值就能超過1000億元，比680家現有規上企業的産值總和還要多！

　　更重要的是，晨鳴生物化工、綠宇環保加工、星暉新能源汽車都填補了黃岡工業空白，他們串起的全新産業鏈，將為黃岡發展注入新動能。“引進1個投資百億元項目，勝過引進100個投資1億元項目。”黃岡市委主要負責人多次強調，高品質發展必須從源頭做起，對欠發展地區來説，招商引資更要注重通過增量發展實現産業升級。

　　一方面，引進配套企業和技改項目，加快傳統産業改造升級。該市引進武漢地産集團，投資10.57億元打造建築産業化生産基地和一體化建築外墻兩個項目，提升裝配式建築佔比，推動技術升級，建築業今年有望成為黃岡首個千億産業。

　　同時，規劃未來3至5年對所有規上企業完成一輪技術改造，到2022年建成5個以上千億産業集群，規上企業突破2000家。

　　另一方面，引進索菲亞家居、712所新能源電池等項目，培育新業態，朝著工業4.0不斷突破。在此過程中，結合供給側結構性改革，加快淘汰落後産能，實施騰籠換鳥。5月6日，龍感湖管理區的霞客色紡、永發科技、瑯琊機電3家公司，分別將土地、廠房轉讓或租賃給新簽約的亨創紡織、峰瑤噴水織布、金茂利紡織3家企業，盤活210畝閒置工業用地，加速新舊動能轉換。

　　兩月一單，營商環境加與減

　　5月15日，黃岡市委督查室對市區“兩月一單”工作展開暗訪。結果顯示，26位市領導和56個部門均多次與包保項目、企業對接，所提出的問題已解決過半。“兩月一單”是黃岡近期為加快新舊動能轉換、改善營商環境作出的特殊安排，即把5月份列為“雙百”項目推進月、困難企業服務月，同時推動省政府大督查問題清單整改落實。

　　2018年一季度，黃岡經濟遭遇巨大壓力，部分項目落地不暢，400余家企業受市場和環保等因素影響停産或減産，停減産面超過30%。

　　黃岡市委深入分析原因後，推出“兩月一單”具體舉措，由各級領導帶隊，對遇到困難的項目和企業逐一上門，包保解決問題，要求到5月底企業反映問題解決率達到80%以上，90%以上企業同比實現止跌回升，開工項目累計達到年度40%以上。

　　如果説，“兩月一單”是對營商環境做加法，那麼“放管服”改革就是做減法。這個更具長遠意義的減法正在黃岡加緊推進。

　　5月6日至11日，黃岡市派出42人赴浙江衢州學習“最多跑一次”改革經驗。市委改革辦副主任陳紅説，儘管此前黃岡已精簡審批、證明和收費等事項，在湖北省率先實現“34證合一”“證照分離”等改革，但距離衢州“一窗受理、一套標準、一網通辦、一站服務”的政府服務效能差距仍然較大。

　　據悉，黃岡近期將召開深化“互聯網+放管服”改革推進會，要求先期實現政務服務“一張網”、行政審批標準化，讓群眾和企業辦事逐步轉移到網上。在此基礎上，選取相關縣市試點，學習運用衢州“最多跑一次”改革經驗，通過流程和幹部作風再造，實現政務服務效能的全面提升。

　　黃岡市政府負責人認為，對欠發展地區來説，靠優惠讓利、政策傾斜等吸引投資是不可持續的，只有政府公平守信、服務便利，才能營造真正的高品質營商環境，從而推動高品質發展。

　　一江一山，生態修護拆與建

　　4月17日，黃岡大別山地質公園被聯合國教科文組織批准為我國第37個、湖北省第2個世界地質公園。消息傳來，黃岡上下一片歡騰：金字招牌！旅遊發展迎來大好時機……

　　20天后，黃岡市委舉行大別山世界地質公園保護與發展大會，市委主要負責人向參會的縣市和部門同志“當頭澆了一盆冷水”：地質公園首要功能是保護，“要為人類保護好這片珍貴的地質遺跡和水源地”，其次是發揮好科普功能，最後才是適度發展旅遊業。

　　會議決定，世界地質公園創建成功後，接下來的主要工作是拆：拆除公園裏的違章構築物，恢復自然景觀；少量是建：建設地質觀測點、解説標牌等。

　　5月14日，黃州區李家洲濱江森林公園大門上貼出一紙告示：“因長江保護行動，封閉遊園及停止一切經營活動”。

　　原來，從4月中旬開始，黃岡市在長江大保護九大行動和特色環保品牌“雷霆行動”之外，又啟動了長江港口碼頭和沿江岸線整治“兩大戰役”，李家洲濱江公園就屬於沿江岸線整治範圍。

　　長江流經黃岡6個縣市區，江灘寬闊，岸線資源豐富。前些年，有人把發展視同開發，在江灘上建碼頭、蓋廠房、開遊園、挖魚池，更有人堆垃圾、設排污口，長江沿線滿目瘡痍。“綠水青山就是金山銀山。”在學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的過程中，黃岡人認識到，在保護長江的大格局上，克服盲目開發的衝動，把被破壞的生態修復好，本身就是高品質發展。

　　根據“兩大戰役”方案，到5月31日，黃岡將拆除105個貨運碼頭149個泊位，對江灘實施生態復綠，同時，對岸線上的亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等徹底治理，讓長江沿線恢復如畫風景。

　　在築牢長江中游地區和大別山生態屏障的前提下，黃岡正認真謀劃綠色發展大文章：積極推進沿江高鐵、黃岡港建設，推進水、路、港、岸、産、城協調發展，打造有機融合的高效經濟體；加快建設大別山生態旅遊帶，整合紅、綠兩種資源，推進全域旅遊。

　　黃岡，未來可期！