“調”出高品質“開”出加速度

　　原標題：省政府參事建言振興縣域經濟——“調”出高品質“開”出加速度

　　湖北日報全媒記者 周志兵

　　縣域興，湖北興；縣域強，湖北強。

　　湖北省委十一屆三次全體（擴大）會議強調，全要素、全産業鏈、全地域謀劃，推動縣域經濟轉型升級。

　　如何突破性發展縣域經濟，助力湖北高品質發展？

　　湖北省政府參事室近日組織6名省政府參事，就振興湖北省縣域經濟在省內外開展調研並提出建議。

　　“個頭”長高“塊頭”變壯，但尖子還不夠尖

　　“湖北省經濟在全國的位次不斷前移，縣域經濟總體發展態勢良好，但喜中有憂。”6月9日，彭智敏參事接受湖北日報全媒記者採訪時表示。

　　統計資料表明，2016年，湖北省縣域生産總值達19540億元，同比增長8.4%，佔湖北省比重從2013年的59.1%升至60.5%。GDP總量超過300億元的縣市區達24個，其中500億元的達10個，比上一年增加1個。

　　2016年，湖北省大冶、宜都、棗陽入選中郡研究所第十六屆“全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強”，其中棗陽市自2002年退出“全國縣域經濟百強”，時隔13年後成功重返“百強”，位列第100名。在工信部“賽迪百強榜——縣域經濟100強（2017）”榜單中，湖北省宜都、大冶、仙桃、棗陽分列第80、82、86和99位。同時，湖北省部分縣域經濟排頭兵在全國的排位進步顯著。“個頭”長高、“塊頭”變壯，湖北省縣域經濟結構持續優化，競爭力不斷增強。“然而，與縣域經濟強省相比，‘尖子不尖、平均水準低’仍是湖北省縣域經濟面臨的問題。”朱喜安參事説。

　　2017年底發佈的《2017縣域經濟與縣域發展監測評價報告》顯示，“縣域經濟基本競爭力前100名”中湖北省有4個，與湖南、河南持平。江蘇、浙江和山東分別以27個、19個和18個名列前三。在“縣域經濟基本競爭力前十位縣市”中，江蘇佔6席，福建、湖南、浙江和山東各佔一席。各項排行榜中，湖北省表現最好的是“縣域經濟與縣域綜合發展前100名”，數量為7個，居中部第一。但同處中部的湖南省，有兩個縣市進入前十位，排名高於湖北省入圍縣市。

　　比較中看差距，亟待精準發力補短板

　　如何精準發力，補短板、強縣域？

　　馬美湖參事介紹，調研組對湖北省綜合實力較強的棗陽、枝江、宜都、潛江和宜城5市，與近年的中郡研究所全國百強後十位平均水準進行了比較分析。

　　看速度指標：2015年、2016年，有4個市略高於全國百強後十位平均水準。

　　看活力指標：5個市投資強勁，2016年全社會固定資産投資額增長率均高於全國百強後十位平均水準；消費方面，宜都穩居百強，其餘正快速向百強邁進。

　　看品質指標：2016年全國百強後十位地方公共財政預算佔生産總值比重的平均值為7.64%，有3個市低於平均值，最低的為5.83%。“産業結構還不夠優，制約著縣域經濟發展質效和競爭力。”何忠琦參事説。

　　2015年，全國百強縣市的三次産業比例為8：55.9：36.1，而湖北省5市中，有3個市的農業佔比高出平均水準4-9個百分點，4個市第三産業低於平均值。

　　2016年，湖北省22個縣域經濟一類縣工業增加值佔GDP比重平均值為48.7%，而同年湖南瀏陽三次産業結構為8.4：69：22.6，三次産業對經濟增長的貢獻率分別為3.5%、71.5%和25%。江陰、昆山、諸暨、順德第二産業佔比超過50%以上。

　　孫振聲參事説，應把實現高品質發展擺在更加重要的位置，加快推進縣域新型工業化、農産品深加工、農産品生産特色化和規模化，促進第三産業在新業態新産業上取得新突破。

　　樹立新定位躍上新臺階，打造縣域經濟升級版

　　打造縣域經濟升級版，需要更寬廣的視野，更創新的思路，更開放的辦法。“新時代，縣域經濟要樹立新定位。”馬佔軍參事説，應把發展縣域經濟作為實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略的重要內容和兩個戰略連接、互動、融合的紐帶，著力解決發展不平衡不充分的問題。

　　參與調研的參事們認為，推動縣域經濟躍上新臺階，要跳出縣域看縣域，各縣市要重視與周邊産業配套，共同打造具有較強市場競爭力的産業或産業鏈，實現合作共贏與差異化發展；跳出經濟看經濟，統一規劃協調政治、經濟、文化、社會和生態發展，解決公共服務和社會發展短板；跳出産業看産業，科學規劃縣域內一、二、三産業，不斷優化産業結構；跳出資源看資源，著力搭建新平臺，在全省、全國乃至世界範圍內配置資源。“必須加速提質換擋，推動縣域經濟高品質發展。”參事們建議，調優産業結構，把縣域經濟作為我省工業化主戰場；加快産業轉型升級，推動傳統農業向現代農業轉型、傳統加工向高端製造升級、傳統商貿向現代服務業邁進；加快動能轉換，對縣域經濟的新技術、新業態和新經濟給予政策優惠和扶持；分類指導、重點突破，“抓兩頭、帶中間”，推動全省縣域經濟均衡發展。