治水保土 繪就湖北綠色發展新畫卷

丹江口茯苓河小流域綜合治理工程，助力鄉村振興。

遠安縣鹿苑河生態清潔小流域治理工程，大幅改善鄉村人居環境。

　　水是生命之源，土是生存之本。水土保持是我國的一項基本國策，也是生態文明建設的重要內容。

　　湖北地處長江經濟帶承東啟西的特殊區位，肩負“一江清水東流、一庫凈水北送”的任務，做好水土保持工作責任重大。

　　2019年，湖北省各級水行政主管部門狠抓《湖北省實施〈水土保持法〉辦法》《湖北省水土保持規劃（2016-2030年）》的貫徹落實，按照“監管強手段、治理補短板”的工作思路，堅持問題導向，堅守責任擔當，大力推進水土保持生態文明建設，在水土保持監督管理、重點治理、目標考核等方面取得了顯著成效，助推湖北綠色高品質發展。

　　遙感監管實現全省覆蓋

　　人為水土流失得到有效遏制

　　一年來，水土保持監管進一步強化，堅持將生産建設項目造成的人為水土流失作為監管重中之重，依法履行監管職責，人為水土流失得到有效遏制。

　　事中事後監管不斷加強。積極制定《湖北省水土保持監督管理辦法（試行）》，開展長江經濟帶生産建設項目水土保持監督執法專項行動，省級牽頭完成30個重點生産建設項目督查。各地共梳理排查疑似“未批先建”“未驗先投”和不依法履行水土流失治理義務項目1588個，核實未開工或未發現違法項目710個，核實查處違法項目878個，全年完成806個違法違規項目整改。復核生産建設項目擾動圖斑14554個，核實為生産建設項目的8217個，為非生産建設項目的6197個。

　　嚴格水土保持方案審批高效。推進水土保持方案審批標準化建設，出臺《湖北省開發區、工業園區水土保持方案編報審批工作操作規範》，完善審查細則，全面公開信息，全省累計審批水土保持方案1930個，對16個不滿足技術標準的方案不予通過審查。對少數建設單位落實前期項目水土保持措施不到位，後期又申報建設項目方案的採取緩批、限批措施。

　　信息化監管工作有序推進。生産建設項目水土保持信息化遙感監管首次實現全省覆蓋，發現疑似“未批先建”“未批先棄”的違法違規生産建設項目4331個，已查處4263個。對各市、州、縣錄入的監管信息進行了全面梳理、通報和督辦，全省共計錄入1238個水土保持方案管理信息，水土保持監管水準進一步提升。

　　堅持問題導向，圍繞管理需求，大力推進水土保持監測和信息化應用取得實質性進展。省水土保持監測網絡優化佈局及升級改造項目基本完成，新建8個監測站點土建任務已基本完工，正同步安裝監測設備，軟體系統正進行各子系統測試和聯合調試。對全省75個縣級行政單元開展了年度水土流失調查，在監測技術路線、技術標準等方面實現與水利部信息化平臺對接。

　　狠抓責任落實

　　全年完成治理水土流失面積1480平方公里

　　緊緊圍繞省委、省政府鄉村振興和脫貧攻堅部署要求，狠抓坡耕地綜合整治、生態清潔小流域等重點工程建設管理，全年完成治理水土流失面積1480平方公里，超年度計劃的23.3%，治理區群眾生産生活條件和生態環境明顯改善。

　　依據省水土保持規劃和省政府確定的年度新增治理水土流失面積1200平方公里的任務，科學分解目標任務，確保目標任務落實。

　　精密研判工程實施進展，對全省水土流失現狀開展了高精度動態監測，摸清了全省水土流失最新區域及強度分佈。在紅安、利川、巴東等8個縣（市）推進坡耕地水土流失綜合治理工程建設，年改造坡耕地3.9萬畝。在全省10個市（州）開展了19條生態清潔小流域建設。對各地完成情況，採用衛星遙感、無人機和移動終端等高新技術信息化手段科學研判，準確把握工程建設進展情況。同時，積極鼓勵和引導社會資本參與水土流失治理，在蘄春縣和鄖陽區開展了水土保持工程建設“以獎代補”試點工作，以期積累經驗、示範推廣，加快水土流失治理步伐。

　　加強重點工程監管，採取隨機抽查、專項檢查、重點稽察等工作方式開展常態化監管，督促各地水利水保部門落實監督檢查責任，並把監督檢查與指導幫扶有機結合，有效提升了重點工程建設管理水準。

　　持續深化改革

　　水土保持成效納入地方目標責任考核

　　注重創新驅動、政策引領，積極推動水土保持事業改革發展。

　　著力抓好省級目標責任考核落實，將“生産建設項目水土保持方案依法審批評價”指標納入省委、省政府對市（州）黨政領導班子政績目標考核體系，作為“全面推行河湖長制”的考核內容，壓實各級人民政府水土保持工作主體責任。突出抓好生産建設項目水土保持“三同時”制度落實，強化水土保持事中事後監管，有效控制人為水土流失。

　　探索創新重點工程建管機制，探索推進村集體、村民自建等新型建管模式，鼓勵和引導民間資本參與治理。出臺《湖北省水土保持工程建設以獎代補試點工作實施辦法》，在蘄春縣、十堰市鄖陽區開展水土保持工程建設“以獎代補”試點，鼓勵農戶、村組集體以及農業合作社、家庭農場、農業企業等建設主體，出資投勞參與生態清潔小流域、坡耕地整治、水保經濟林等工程建設，提高了治理成效。

　　制定印發《關於進一步加強農林開發活動水土保持監督管理工作的通知》，明確各地要依據劃定的生態紅線、山地保護和開發利用規劃，嚴格項目審批，杜絕不合理開發，堅決制止高山陡坡開發、毀林開發、全墾式開發及其他違規農林開發行為，依法依規嚴厲查處造成嚴重水土流失和生態破壞的開發行為。

　　新的一年，全省水土保持工作者將繼續堅守初心使命，主動責任上肩，以飽滿的熱情、十足的幹勁，強監管、補短板，持續抓好水土保持預防監督管理，統籌推進水土流失綜合治理，鞏固提升水土保持監測和信息化應用水準，奮力繪就湖北綠色發展新畫卷。