下繡花功 脫貧攻堅精準發力

　　剛剛過去的2018年，河北省脫貧攻堅傳來很多好消息：又有25個貧困縣通過驗收脫貧出列，65萬貧困人口擺脫貧困；年度易地扶貧搬遷任務超額完成，90540貧困人口搬進了新居……

　　只要有信心，黃土變成金。2018年，全省上下堅決貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，從省市到縣鄉，各級黨委和政府逐級立下“軍令狀”，把脫貧責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手中，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，層層落實責任、層層傳導壓力，脫貧攻堅取得積極成效。2018年前三季度，全省45個國定貧困縣農村居民人均可支配收入達到8469元，同比增長10.5%，高於全省農村平均水準1.4個百分點。

　　真扶貧扶真貧真脫貧，25個貧困縣市區脫貧出列

　　吹膜、裁料、釘扣……近日，在魏縣大馬村鄉康南村“扶貧微工廠”，貧困戶栗秀芬在熟練地製作雨衣。“照顧老人和孩子離不了家，現在在家門口每月就能掙2000多元，非常好。”栗秀芬説。如今，康南村已有200多位留守婦女成為“上班族”，其中貧困人口105人。

　　在眾多扶貧幹部和貧困群眾苦幹實幹中，2018年，經河北省政府批准，魏縣等25個縣市區實現了脫貧摘帽。

　　這是繼2017年望都、海興、南皮3個貧困縣退出後，河北省第二批退出的貧困縣，標誌著河北省扶貧脫貧工作取得階段性成效。

　　總結這些縣市區的脫貧經驗，河北省扶貧辦主任李志剛一口氣説了“五個真”：真抓、真投、真幫、真幹、真考。河北省貧困縣的退出標準，除了要求綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低於2%外，還有一項就是群眾認可度要高於90%。

　　提高脫貧品質放在首位，下足繡花功。河北省堅持真扶貧、扶真貧、真脫貧，確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民檢驗。

　　下好“精準”棋，因村因戶因人施策。

　　河北省出臺貧困人口建檔立卡和動態管理服務辦法，建立貧困戶收入登記制度和扶貧脫貧臺賬，針對貧困群眾不同致貧原因，採取多種幫扶措施。同時，每個貧困縣都有上級對口幫扶單位，每個貧困村都派駐了第一書記、駐村工作隊，每個貧困戶都安排了幫扶責任人，圍繞目標，聚焦精準，傾情傾力幫扶。

　　用好指揮棒，嚴格考核成效。

　　堅持省負總責、市縣抓落實，建立並落實黨委政府定期研究脫貧攻堅、縣鄉黨委書記“擂臺賽”、領導幹部包聯等制度，嚴格落實脫貧攻堅一把手負責制，逐級傳導壓力，層層壓實責任。認真組織開展市縣脫貧攻堅工作成效考核，考核結果在全省通報，對考核排名靠後的市縣黨政主要負責同志進行約談問責。

　　脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管。河北省提出，貧困縣退出後，將繼續抓好脫貧攻堅各項工作，加大對剩餘貧困人口的幫扶力度，繼續鞏固發展脫貧成果，確保全面完成脫貧攻堅任務。同時，保持脫貧攻堅期內原有扶貧政策不變，繼續實行最嚴格的考核評估，確保脫貧退出的穩定和可持續。

　　力克堅中之堅，打好脫貧攻堅硬仗中的硬仗

　　今年元旦假期，淶源縣箭桿河村貧困戶羅蓮坤過得格外高興。2018年，她不僅住進了在縣城安置區有暖氣的樓房，還在縣城扶貧産業園區大美太行農産品加工基地實現了就業，月收入約2000元。

　　搬出窮窩窩，過上好日子。羅蓮坤只是淶源縣易地扶貧搬遷工程“兩區同建”受益者的一個縮影。淶源縣在縣城和白石山兩個大型安置區，投資5.29億元分別集中建設搬遷扶貧産業園區，引入多家勞動密集型企業，讓搬遷群眾實現了“打工就在家門口，足不出戶掙薪金”。

　　對於“一方水土養不起一方人”的深度貧困地區，實施易地扶貧搬遷，是脫貧攻堅的治本之策。2018年，河北省累計搬遷安置建檔立卡貧困人口90540人，超額完成年度9萬建檔立卡貧困人口搬遷安置任務。同時，堅持實施集中安置區與産業園區“兩區同建”，不斷強化就業扶持，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。全省規劃配套建設的449個産業園區（項目）已建成213個，為搬遷貧困人口全部落實了後續幫扶舉措。

　　脫貧攻堅是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。

　　堅決打贏硬仗中的硬仗，河北省聚焦張承壩上地區和燕山、太行山深山區的10個深度貧困縣、206個深度貧困村，在財政、金融、土地等方面出臺一系列支持政策，實施“五包一”“三包一”“一包一”定點幫扶。2018年，共實施幫扶項目865個，投入資金62.9億元。

　　實現非常目標，必下非常之功。

　　實施産業就業扶貧，增強貧困人口的內生動力。河北省把扶貧與扶志、扶智結合起來，大力發展特色種養、光伏、旅遊、家庭手工業、電商等特色産業，讓戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。2018年以來累計實施産業扶貧項目近3萬個，帶動88.4萬貧困戶實現增收，幫助20.7萬名貧困勞動力實現就業。

　　實施“兩個提升”，補齊民生短板。實施深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程，全面啟動水路電信房灶廁等基礎設施建設改造。截至目前，教育、衛生、文化等基本公共服務和村容村貌改造提升11項重點工作開工項目1885個、投資17.45億元，群眾生産生活條件得到明顯改善。

　　建立精準防貧機制，堅決防止致貧返貧

　　近日，唐山市曹妃甸區尚莊子村孟寶臣領到了4000元防貧保險金，激動得説不出話來。

　　50多歲的孟寶臣幾年前患上食道癌，2018年光住院費就花了十幾萬元。不久前，他的妻子又患病，眼看沉重的醫療負擔就要拖垮這個原本就處於貧困邊緣的家庭。唐山市的精準防貧政策為這個家庭帶來了轉機。

　　為避免“邊扶貧、邊增貧”和“邊脫貧、邊返貧”現象，2018年10月，唐山市抓住因病、因學、因災三大致貧因素，將扶貧關口前移，在全市範圍建立了近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制，以市、縣兩級財政為主，按照不低於全市農村人口5%的比例和人均不低於50元的金額，設立了1500萬元防貧保險金，從源頭上築起發生貧困的“截流閘”。

　　小康路上，一個都不能少。

　　河北省在做好精準扶貧工作的同時，對已脫貧但收入不穩定、持續增收能力不強的脫貧戶，不在建檔立卡範圍內、但貧困發生風險較高的農戶，特別是非建檔立卡低保戶、特困戶，納入防貧監測範圍，採取多層次、複合式的保障性防貧舉措，重點解決貧困增量和返貧問題，做到防貧對象“缺什麼補什麼”。

　　看病報銷越來越方便。從2018年11月30日起，河北省將17種抗癌藥納入省醫保，同時完善“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重保障制度，全面推行縣域內住院先診療後付費和“一站式”報銷服務，9種大病集中救治率達到99.7%，縣域內就診率達到93.46%，均位居全國前列。

　　上學補貼力度越來越大。完善控輟保學聯控聯保機制，義務教育鞏固率超過國家平均水準3.77個百分點。落實“三免一助”政策，資助貧困家庭學生9.7萬人，實現應助盡助。營養改善計劃惠及學生115萬人，實現45個國定貧困縣全覆蓋。

　　社保兜底範圍越來越廣。推進農村低保精準認定核查機制改革，將農村困難老人、低保邊緣群體、因病因學等剛性支出過大群體全部納入低保範圍。2018年，農村低保最低標準提高到每人每年3600元。

　　脫貧攻堅“考卷”在升級，不變的是奮鬥姿態。

　　昔日，那些貧窮的地方，住房、道路等看得見的貧困，與思想觀念、內生動力等看不見的貧困交織疊加、相互影響。如今，扶貧又扶志，舊村換新顏，貧困鄉村的人們精神面貌也為之一新——“我們有信心過上全面小康的好日子。”（記者 賈楠）