河北省出臺工作方案 複製推廣36條國家全面創新改革試驗舉措

　　河北省委、省政府把複製推廣支持創新相關改革舉措作為深入貫徹落實新發展理念、推進經濟高品質發展、建設現代化經濟體系的重要抓手。年初，省政府辦公廳出臺了《關於推廣國家第二批支持創新相關改革舉措的工作方案》，要求有關部門結合工作職能出臺實施辦法，各地做好承接準備、制定推廣方案，確保36項支持創新改革舉措落地生根、産生實效。

　　日前，國家決定在更大範圍複製推廣全面創新改革試驗第二批支持創新的23項改革舉措，加上第一批複製推廣的共36條改革舉措將得到複製推廣。

　　知識産權保護方面，改革舉措進一步健全了知識産權保護機制，激發了創新主體活力。改革舉措主要包括專利快速審查、確權、維權一站式服務，知識産權民事、刑事、行政案件三合一審判，省級行政區內專利等專業技術性較強的知識産權案件跨市（區）審理，以降低侵權損失為核心的專利保險機制，知識産權案件審判中引入技術調查官制度，基於兩表指導、審助分流的知識産權案件快速審判機制等。

　　科技成果轉化激勵方面，改革舉措通過制度創新推動了更多科技成果轉化為現實生産力。改革舉措主要包括以事前産權激勵為核心的職務科技成果權屬改革，技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式，技術股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關方利益捆綁機制，定向研發、定向轉化、定向服務的訂單式研發和成果轉化機制等。

　　科技金融創新方面，改革舉措拓寬了科技型企業融資渠道，推動各類金融工具更好服務科技創新活動。改革舉措主要包括以關聯企業從産業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為質押的融資服務，面向中小企業的一站式投融資信息服務，貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務，區域性股權市場設置科技創新專板，基於六專機制的科技型企業全生命週期金融綜合服務，推動政府股權基金投向種子期、初創期企業的容錯機制，以協商估值、壞賬分擔為核心的中小企業商標質押貸款模式，創新創業團隊回購地方政府産業投資基金所持股權的機制等。

　　外籍人才引進方面，改革舉措進一步破除了外籍人才在我國就業創業的政策障礙，積極拓寬了吸引外籍人才的渠道。改革舉措主要包括鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可，積極引進外籍高層次人才，簡化來華工作手續辦理流程，新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道等。

　　在管理體制創新方面，改革舉措進一步健全了相關激勵政策，維護了創新者的合法權益，為創新主體鬆綁減負，營造了激勵創新的良好氛圍。改革舉措主要包括強化創新導向的國有企業考核與激勵，事業單位可採取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才，事業單位編制省內統籌使用，允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審，以授權為基礎、市場化方式運營為核心的科研儀器設備開放共享機制，以地方立法形式建立推動改革創新的決策容錯機制等。

　　從省發改委獲悉，近年來，我省依託石家莊、保定、廊坊市系統推進全面創新改革試驗工作，進一步聚焦到科技成果轉化、産業創新激勵、科技金融創新、吸引培養人才、知識産權保護、推動協同創新等六個重點方向，強化問題導向，破除機制障礙，全面創新改革試驗工作取得了積極成效。2018年，全省高新技術企業達到5099家，是2015年的3.1倍，石保廊三地數量佔到50.9%；吸納京津技術成交額204億元，同比增長25%，是2015年的3.3倍。（記者 潘文靜 通訊員 趙建波）